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• 【徐闻县招商】2019年锦和镇政府工作报告

  在锦和镇十四届人民代表大会三次会议上2019年4月30日锦和镇人民政府黄营各位代表：现在，我代表锦和镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督及各单位的支持与配合下，镇政府深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实县委县政府和镇党委的决策部署，主动适应发展新常态，积极抢抓发展新机遇，敢于担当，攻坚克难，开拓进取，推动经济社会平稳健康发展。2018年，全镇社会生产总值13.04亿元，增长5.8%;公共财政一般预算收入284.5万元，同比增长4%;农民人均纯收入10853元，同比增长6%。农村贫困人口减少2411人，脱贫率达89.3%。较好地完成了镇第十四届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓好以下工作： 一、着力抓发展，农渔经济稳定增长农业与渔业是我镇的支柱产业，我们始终坚持走农渔并举的发展道路，不断壮大农业与海洋经济的总量,有力地推进我镇经济社会持续健康协调发展。 （一）农业经济进一步发展。一年来，我镇认真实施科学种植，合理调整农业结构，引导群众加大经济作物的种植面积，提高农民的经济收入。一是加大农业结构调整。去年以来，由于菠萝滞销，我镇根据实际情况，调整了农作物种植的结构，使蔬菜及果蔗种植面积增加到3.5万多亩，甘蔗种植1.5万多亩，蔬菜2万多亩，香蕉6千多亩，菠萝3万多亩,农业产值达到13.25亿元，增长6.0%。二是投资1800多万元完成了城内、红星、胜利、锦市、金门等村委会1.2万亩高标农田基本建设，其中建设硬底排灌沟10公里，田间硬底路35公里，为农业生产提供了有力保障。三是投资3700多万元，完成了那板730多亩旱田改造水田工作，增加了水田种植面积。四是夯实农业生产设施，全镇共建设9公里长田园机耕路和3公里长硬底防渗沟，农业生产设施不断完善，为农业增产增收打下坚实基础。五是完成农村土地承包经营权确权面积76493.64亩，占应确权面积的99%，已颁证6589本，发证率98%。 （二）是抓好避风塘、海防围堤基础设施建设，保障渔业经济的发展。一是投入116万元建设了外罗渔港防护堤，保障渔船安全。二是投入158万多元建设了金门下村、下洋避风港防浪堤和外罗海防道路。三是投入290多万元建设了金沟港避风塘护栏、围堤和疏深了港门，增强了渔船避风功能。 二、围绕乡村振兴战略，生态宜居建设稳步推进。我镇切实按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求扎实推进乡村振兴建设。举办乡村振兴战略思想培训班。乡村振兴，凝聚思想共识是首要。为贯彻落实十九大会议精神和推动乡村振兴工作的开展，我镇特邀请岭南师范学院教授针对乡村振兴战略的有关内容给全体镇村干部进行授课，统一大家思想认识和工作思路，并组织镇村干部参加浙江绍兴乡村振兴战略培训班，学习新农村建设的成功经验。 （二）全域推进美丽城乡建设。乡村振兴，生态宜居是关键。一是抓好外罗港设施建设，投入90多万元完成了外罗跃进街建设，并安装了外罗中学路段路灯，外罗片区基础设施日臻完善。二是抓好文化基础设施建设。投入78万元建设了迈干、坑口、高园等8条村休闲场所。三是抓好道路建设投入480多万元完成了红星至城内、沟田至大陈、锦市新建队农村公路建设，打通村村通公路建设最后一公里。四是抓好饮水工程建设。投入200万多元，建设了那葵湖、头堂、竹山头、南坪、白茅等村饮水工程，解决了5860多人的安全饮水问题。五是抓好亮化工程建设。投入300多万元，安装了沟田村、东山、那板、白茅等11条村路灯770多盏，农村居住环境进一步改善。六是抓好环境卫生整治①是投入80万元完成了镇区污水处理池的建设;②是投入190多万元，完成了文宅、笃头、南坪、洋尾仔村排污工程;③是各村委会成立了保洁队伍，对环境卫生进行全面清理，农村“脏、乱、差”状况得到明显改善，人民群众幸福感日益增强。 （三）加快塑造乡风文明新风貌。乡村振兴，乡风文明是基础。去年，我镇共创建了9条生态文明村庄，生态文明建设不断深化。一是深入开展先进典型、文明家庭评比活动。金门王雄葵和那板吴耿家庭被评为“县平安家庭示范户”。二是加快农村综合性文化服务中心建设。投入290万元建设了迈干、金钱窝、东山等村文化楼。投入40万元建设了颜赫、沟西、下海南、下海北等村蓝球场及基础设施，农村文化阵地不断完善，文明程度不断提高。 三、紧扣增进民生福祉，社会事业不断向前发展我们切实增强服务意识、宗旨意识，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。扶贫开发工作成效显著。我镇坚持把精准扶贫精准脱贫工作作为镇政府中心工作来抓，确保各项扶贫措施的有效落实。一是抓好扶贫产业项目。全镇产业扶贫项目共投入3681.1万元，建设光伏发电和融资水产养殖、养羊、养鹅及加油站项目，项目年收益率保持在9%以上，保证了贫困户的稳定收益。二是抓好扶贫政策资金的落实。去年来共落实贫困户学生584人生活费补助和免除246人的学杂费。全镇共2341人享受了最低生活保障，保障率为100%。大病医疗救助216人，医疗救助金额合计44万多元。完成危房改造85户，发放补助资金325.6万元。三是省定贫困村建设有序推进。按照省定贫困村的要求，白茅村委会完成了80个建设项目，那板村委会完成了73个建设项目。2019年2月我镇扶贫工作顺利通过了省扶贫开发的成效考核。 （二）落实惠民政策，社会保障不断完善。一年来，我镇认真抓好涉农惠农及各项补贴资金的发放工作。其中发放耕地地力补贴资金719万多元，柴油补贴资金466万多元，休渔补助资金188万多元，发放低保户、五保户、孤儿、残疾人及优抚对象等弱势群体救助资金1549万多元，村民救助资金83万多元，发放自然灾害补贴资金21万元。 （三）孤寡老人安居环境不断趋好。为切实解决好孤寡老人的生活条件，我镇投入13.8万元对敬老院进行了修缮，完成了墙体、床铺、被子等的换新，美化了他们的生活环境。建设了老人活动中心，添置了电视机、健身器材等，丰富了他们的精神生活。同时配备3名管理工作人员，专职照顾他们的饮食起居，让他们幸福地安度晚年。 （四）有序推进村级卫生站规范化建设。一年来，在配合做好锦和中心卫生院的升级改造工作的同时，完成了东山、坑口、龙群、那板、那楚等5个村级公建民营卫生服务站项目的建设，方便了患者就医。 （五）文教事业成果显著。去年，锦和中学考取湛江一中2人，湛二中2人，湛附中1人，徐闻中学28人，教育事业有了新的进步。 四、促进社会和谐稳定，治理方式不断创新 （一）全面部署做好扫黑除恶工作。我镇按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的任务要求，强化组织领导，采取有力措施，打击黑恶势力违法犯罪，促进社会和谐稳定。全年共投入工作经费12万元，保障了扫黑除恶工作的正常开展。去年共召开了扫黑除恶专题会议16次，举办专题讲座2次。投入资金22万元，制作户外大型宣传栏3块、宣传横幅460多条、墙体标语32幅，张贴公告、海报、宣传标语1700多张。排查出线索102条，针对排查出来的线索，我镇组织综治、公安、司法、国土、村建等部门进行认真的核查，对涉及违法犯罪的案件移交公安部门处理，努力推动扫黑除恶专项工作向纵深推进。 （二）强化社会综合治理，构建和谐锦和。为强化社会矛盾纠纷多元调解体系的建设，有效地遏制可防性案件的发生。2018年全镇共受理矛盾纠纷107起，成功调解了90起，成功率84%。派出所共立刑事案件38宗，破刑事案件46宗，破案率为120%，打击各类犯罪分子62人，抓获吸毒人员72人，收缴毒品1.395克，收缴非法枪支1支子弹16发。有效地遏制了各类违法犯罪活动的发生，促进了社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度进一步提升。 五、树立廉政高效意识，政府自身建设不断加强我们坚持以建设廉洁、高效、服务型政府为目标，加强机关作风建设，积极推进依法行政，执政能力和执政水平进一步提升。 （一）继续抓好作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”以及省、市、县的相关管理规定，着力整治“四风”突出问题，加强干部队伍建设，提高政府的服务质量和工作效率。 （二）不断完善管理制度。我镇始终坚持用制度“管钱、管权、管事、管人”，进一步完善了《考勤制度》、《财务管理制度》等有关规章制度，确保各项工作行有规范、做有制度、既降低了工作运行成本，又提高了工作效率。 （三）廉政建设不断加强。为提高党员干部队伍业务素质和廉洁自律意识，我镇组织村(社区)党组织书记、村务监督委成员到镇参加村务、财务、三资管理等业务培训,提高了干部拒腐防变能力。另外我镇安全生产、共青团、妇女、武装等事业均取得了明显的成效，社会各项事业蓬勃发展、全面进步。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大、社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极为锦和镇各项事业的发展做出贡献的干部群众，向关心支持锦和建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的人大代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前锦和的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，整体发展还较落后。二是产业结构不合理，工业经济短板仍十分突出。三是缺乏支柱产业，镇政府财力运转比较困难。四是教育、住房、医疗、就业、社保等民生问题仍然较多。五是政务工作还存在服务水平低、效率不高等问题。六是农村土地纠纷还比较突出，社会不稳定因素依然存在。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和责任导向，采取更加精准、有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年、也是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年的工作至关重要。2019年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省委十二届六次全会精神，市委十一届七次全会、县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量、高效益的工作要求，以重点基础设施建设为引领，实现经济平稳健康发展，实现社会和谐稳定，为与全省同步全面建成小康社会打好坚实的基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值14.08亿元，同比增长8%;农林牧渔业总产值14.05亿元，同比增长6%;规模以上工业总产值4083万元，同比增长15%;固定资产投资完成4.22亿元，同比增长18%;农民家庭人均可支配收入11829元，同比增长9%;公共财政一般预算收入308万元，同比增长8%。为实现上述目标，2019年我们将注重抓好以下工作：强化基础设施建设，拓展经济发展渠道强化农业、渔业基础设施建设，促进经济平稳、快速发展。 （一）抓好农业产业发展。一是继续抓好田园机耕路建设。计划投入资金500多万元建设钟鼓园、同安、六极村机耕路，改善农产品运载难的问题。二是不断优化农业结构调整，加大经济作物菠萝、香蕉的种植面积，响应县扎实推进菠萝产业高质量发展三年行动计划，加快推进菠萝标准化种植，同时抓好菠萝、香蕉新品种的种植推广，努力打造“一镇一业、一村一品”的农业生产格局。三是指导农业生产实施节水灌溉和水肥一体化技术。四是充分利用县农村土地流转奖励政策的引导作用，加大土地流转步伐，发展规模农业。 （二）抓好海洋经济发展。一是抓好海水养殖业的发展。加快推进虾塘的标准化改造，推广对虾集约化养殖，扩大深水抗风浪网具的生产规模，发展“海洋牧场”。二是继续跟踪外罗渔港特色小镇项目，提高外罗渔港的品位和档次。三是建设六极岛生态农业科普基地，逐步完成旅游观光区、生态休闲区、游玩养殖区、水上娱乐区等15个功能区建设，把六极打造成旅游观光、休闲养生之岛。 （三）抓好企业发展，拉长经济增长链条。加大对生产效益差、存在较大安全隐患及污染的“散、乱、污”企业的整治，增强企业竟争力。因地制宜发展其他企业，增加工业经济产值。一是投入1000多万元把我镇红砖厂改造成新型环保砖厂。二是全力支持好广东粤电和国电外罗海上风电的建设工作，使其尽快建成并投入使用。三是深入开展暖企“三服务”活动，全力支持民营经济发展状大。抓好重点项目建设，促进城乡扩容提质坚持以生态、宜居、绿色、美化为目标，加快镇区交通、饮水、医疗、排污等项目建设，促进镇区扩容提质。一是抓好客运站场建设，改变锦和没客运站状况。二是抓好城内村古城墙恢复建设工作，丰富历史文化名城内涵。三是抓好省定贫困村那板、白茅村委会社会主义新农村示范村建设，确保项目在近期全面完成。四是完成城内至那爱村6公里道路的建设，解决群众交通难问题。五是争取市公路局对镇区部分街道的白改黑改造，改观镇容镇貌。六是以“PPP”项目建设为契机，投资1933万元建设外罗港污水管网和污水处理池，投资1134万元建设锦和镇圩排污管网工程和对污水处理池进行提标改造，解决污水排放问题，净化镇区环境。七是把握好白茅村委会列入省乡村旅游项目的机遇，着力发展好白茅海民宿乡村旅游产业。 三、把握新时代乡村振兴战略机遇，深入推进美丽乡村建设我镇是农业大镇，加强农村基础设施建设，强化农业经济发展，着力推进乡村振兴战略是头等大事。为此，我们必须在新时代要有新的作为，要努力突破制约农村发展的“瓶颈”，不断加大乡村建设的力度。一是加快推进“四好农村路”建设。2019年计划投资310多万元建设那六村至颜赫、南边、竹那、高园、新村、迈斗、那丼村近6公里乡村道路，畅通农村发展的“脉路”，助力乡村振兴。二是加快社会主义新农村建设。以那板、白茅等省定贫困村创建新农村示范村为突破口，以创建生态文明镇村为契机，全面整治农村人居生态环境。三是抓好乡风文明建设，全面开展“推进移风易俗，树立文明乡风”活动，建设美丽宜居文明和谐新农村，让农村成为安居乐业的美丽家园。四是抓好农村污水管网建设，投资4748万元建设93条自然村污水管网和污水处理池，使农村污水横流问题得到改善，提质人居环境。五是抓好亮化工程建设。计划投资260多万元安装好颜赫、沟西、金门、锦丰等村400多盏路灯，改变农村夜不见灯的状况。六是抓好“厕所革命”及禽畜圈养栏的建设工作，改变农村卫生状况。 四、满足人民对新时代美好生活的需求，全力提高民生保障水平 （一）巩固脱贫攻坚成效。目前我镇还存在贫困户占比9.7%、263人未脱贫，部分脱贫人口脱贫质量不高，新农村建设进度缓慢等问题。针对这些存在问题，我镇将持续加强产业帮扶，加大资金投入，不断提升产业效益，提高脱贫人口比例和脱贫质量。综合运用低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施予以帮扶，继续抓好省定贫困村的新农村项目建设，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫，实现在2020年与全国一起进入全面小康社会。 （二）全心全意办好十件民生实事。一是投资60万元完成六极码头清淤工程;二是投资90万元建设外罗渔货交易市场硬底工程;三是投资165万多元完成外罗车站至白茅道路加宽工程;四是抓好安全饮水工程建设。完成虎仕、调顺、石头坑、新建街等4个自然村的饮水网管牵拉工程，实现全镇自然村庄自来水全覆盖;五是完成锦和中心卫生院升级改造工程，解决群众看病难问题;六是创建生态文明村8条，改变农村生态环境;七是完成危房改造25户;八是规划建设销供和粮所住宅区商品房，解决居民住房难的问题;九是完成锦和供销社至财政所人行道彩砖铺设;十是投资260万元建设中心幼儿园综合楼，为学前教育创造良好条件。 （三）完善敬老院建设。计划投资10万元为每位住户建设单独卫生间，方便老人生活。投资10万元建设残疾人康园中心，为残疾人提供工疗、康复锻炼、休闲娱乐、心理咨询等。 五、建设新时代服务型政府，促进社会各项事业全面发展 （一）加强创新社会治理。继续深入开展扫黑除恶专项斗争及全民禁毒宣传活动，严厉打击刑事犯罪和涉枪爆等违法犯罪行为，加强社会治安巡防。组织派出所、国土所、司法所、综治中心加大对农村矛盾纠纷的化解力度，力争做到小事不出村，大事不出镇。 （二）教育、卫生事业持续发展。争取资金对基层学校的破旧楼房进行修缮，加强学校基础设施建设，优化学校教师的资源配置，促进教育资源均衡发展。完成5间公建民营村级卫生站规范化建设，方便群众就医。抓好妇幼健康档案管理，不断提高群众健康服务水平。 （三）继续抓好各项惠民政策的落实。继续加大对低保、五保、养老补贴、残疾人、大病救助、临时救助等社会性救助资金的投入。抓好新农村合作医疗和社会养老保险的参保工作，确保参保率达100%，解决群众看病难和老年生活保障问题。切实完成政策性农村住房及水稻的保险工作，确保全镇21个村(居)委会及农场参保率100%。落实好农业耕地地力补贴及渔船柴油补贴政策，促进群众生产生活的发展。 （四）抓好各项常规性工作。抓好安全生产工作。实行定期检查与突击检查相结合的监督机制，坚持“谁管理，谁负责”的制度要求，重点抓好道路交通、横水渡、消防、建筑工地、校园、公共场所、饮食卫生、烟花爆竹等重点领域的安全生产管理，把安全隐患扼杀在初始状态，实现2019年我镇无重大安全生产事故发生的目标。此外，我镇将按照上级要求，继续加强卫健、人大、纪检、文体、消防、武装、民政、殡改及共青妇等工作，力争按时按质按量完成上级下达的各项工作任务。各位代表、同志们!新时代、新征程、新篇章，赋予我们新使命、新责任、新担当。我们有信心、有决心在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为把我镇与全国同步建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年遂城镇政府工作报告

  在遂城镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年4月11日)遂城镇人民政府陈泽和各位代表：现在，我代表遂城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在镇党委的坚强领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚持新发展理念，全力以赴促进经济增长，社会各项事业稳步推进，全镇经济和社会事业在新时代的背景下展现新面貌。据统计，2018年全镇实现生产总值78.32亿元，同比增长7.6%。规上工业增加值17.98亿元，同比增长9.1%。固定资产投资40.79亿元，同比增长19.2%。税收收入9.8亿元，同比增长21%。 一、稳中求进，经济持续发展呈现新势头工业产业稳步提升。新增银虹饲料、遂溪县瑞丰矿业有限公司、遂溪县虹茂工艺有限公司、广东添施德宝生态肥有限公司等4家规上企业。现有规模以上企业37家，规模以上企业实现总产值35.33亿元，同比增长30.48%，其中国投广东生物能源有限公司预计2019年可实现产值3.7亿元，比去年同期增长907%。新引进规模以上的千红麦角、华润燃气等2家公司正在加紧建设。农业产业发展迅速。一是农业结构不断调优。目前全镇花卉种植面积达15000亩，预计可实现产值3亿元;上规模的生猪养殖场186个，全镇年出栏生猪50万头，预计可实现产值15亿元;禽类出栏400万只，年可实现产值1亿元。二是农业品牌不断擦亮。湛江市绿保现代农业发展有限公司、广东壹号食品股份有限公司“壹号土猪”官湖养殖基地、遂溪空姐农业发展有限公司、美农专业种植合作社等产品品牌唱响市场，“壹号土猪”品牌占领高端猪肉市场半壁江山。农业全年预计可实现产值约40亿元。服务产业谱写新篇。孔子文化城被评为国家级3A旅游景区，年接待游客超过100万人。金龟岭休闲农场成为湛江乡村休闲旅游新热点。商贸流通形势向好，批发、零售、住宿、餐饮等行业保持较快增长，新增商贸企业86家，全年预计可实现产值39亿元。房地产行业发展势头良好，天润御园、遂溪碧桂园、敏捷悦江府、龙溪豪庭、御景公园里等楼盘销售火旺。 二、聚焦攻坚，重点项目征地拆迁获得新进展2019年，我镇克服种种困难，凝心聚力抓重点项目的征地拆迁工作，取得显著效果。已完成遂溪县产业聚集地白坭坡分区项目1000亩征地任务;新增完成“两河三岸”项目土地征收任务566亩，支付征地补偿款5231万元，赔付地上附着物及青苗补偿款7633万元，项目累计已征收土地2640亩;完成玥珑湖项目土地征收任务416亩，拨付征地补偿款3065万元，赔付地上附着物及青苗补偿款2390万元，目前累计已征收土地7300亩;完成县中医院项目征收土地267亩;完成职校、党校、人民医院新址征地拆迁项目，完成支付征地补偿款203万元，赔付地上附着物及青苗补偿款1000万元;完成玉湛高速项目遂城段10公里1012亩征收土地扫尾工作，完成支付征地补偿款3916万元，赔付地上附着物及青苗补偿款6830万元。 三、控防结合，维护社会稳定开拓新局面 （一）深入开展扫黑除恶工作根据“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”要求，从农村治乱入手，倒逼扫黑除恶工作深入开展。积极发动群众，深入开展线索排查，目前已掌握扫黑除恶线索11条，立案查处涉黑恶案件两宗。打掉榄罗村以村干部为首的黑恶势力，逮捕11人;打掉南门田村黑恶势力，刑拘逮捕8人，行政拘留8人。查处打击非法经营砖厂4个。与遂溪县国土资源局联合执法查处豆村村委会黄沙水村和西溪村委会石九村非法抽砂案2宗，扣押开采机械2台，烧毁非法抽砂机械2批。整治软弱涣散村(社区)3个，对南门田村、南门圩村、湾州村、山笃村、新桥村、东坡一队、东坡四队、龙架村、赤头村等开展重点治乱村庄乱象整治。宣传力度不断加大，共拉宣传横幅178条，派发宣传资料约17万多份，发放《致广大市民一封信》近7万份。 （二）努力打造和谐稳定社会环境坚持以人民为中心，以防范化解重大矛盾风险为主线，积极主动排查化解各类矛盾风险，着力提升群众安全感及幸福感。2018年，全镇排查矛盾86宗，已成功调解80宗。加强城乡安全体系建设，排查各类经营场所、企业60家，整改存在安全生产隐患企业9家，取缔非法经营企业1家，全镇全年无重特大事故的发生。加大打击盗抢骗、涉枪、涉毒、涉赌力度。全镇共破获刑事案件228宗，查处治安案件312宗。其中破获“两抢一盗”案件70宗;破团伙案17宗;破涉毒案件35宗，刑拘194人，逮捕143人，收戒吸毒人员112人。切实做好省“两会”、全国“两会”、博鳌亚洲论坛2018年年会、“六四”、国庆节、改革开放40周年系列庆祝活动等特殊敏感时期的维稳安保工作。2018年共投入禁毒工作经费40多万元,把缉毒打击、禁吸戒毒、禁种铲毒、宣传教育、禁制管理同步纳入禁毒综治大网格管理。 四、因地施策，乡村振兴迈出新步伐精准扶贫助力乡村振兴。截至12月底，我镇共筹集精准扶贫财政资金2457.11万元，总共投入及使用财政专项扶贫资金约2445.09万元，占财政资金总额的99.5%。通过发展光伏发电和芦竹种植等主导产业，实施产业扶贫，助力贫困户脱贫。2018年，我镇预脱贫人口达1969人，预脱贫率97.6%;其中省定贫困村有600人实现预脱贫，脱贫率目前已达99.5%。仙凤村委会种植芦竹446亩，投入资金289.9万元，每亩每年每个有劳动能力的贫困人口均有1000元的分红;投入资金80多万元建设80k瓦光伏发电扶贫项目并投产，目前收益5万元。豆村村委会投入210多万元建成200k瓦光伏发电站并已投产，还投入120多万元入股“遂溪县金龟岭休闲农场”，2019年可实现分红。大家村委会投入50万元入股“华绿种养业”，现已投产。29个非贫困村共开发58个扶贫项目。新农村建设鼓推乡村振兴。全镇有169条村庄纳入县PPP污水管网及污水处理设施建设，2019年已累计完成39条村污水处理设施建设，建设管网长119公里。豆村、仙凤、大家等三个省定贫困村共29条自然村投入资金4700万元，建设综合性文化服务中心、硬底化村道巷道等新农村建设项目174个，贫困村村容村貌焕然一新。以点带面，努力打造五个新农村示范村连片亮点：以下洋村为中心，连片马六良和金龟岭休闲农场，探索发展“基层党建+红色革命文化+乡村旅游”的乡村振兴模式;以官湖村中心，连片桃溪村，发展生态文化宜居新农村模式;以沙坡村委会坑里园村为中心，连片大家村委会，发展党建引领和民主法治示范村模式;以风朗村为中心，连片发展仙凤村委会和边塘村委会，发展红色基因传承示范村建设。 五、共建共享，社会各项事业实现新进步环境整治工作力度持续加大。组织环保、畜牧、市场监管、农业、城监等部门跟踪中央、省环保督察转发来的投诉案件36宗，完成35宗违法违规行为的整治;配合环保部门加强对辖区内企业巡查，严格监管企业“三废”排放。重拳打击非法抽沙和违法用地，共整治违法用地96宗，拆除违章建筑5万平方米，其中卫片违法用地整改60宗，复耕复绿耕地、林地达322亩;共打击抽沙挖沙案件15宗，烧毁非法抽沙船10艘。开展“五清”专项行动，全面落实河长制工作。共出动人员1189人次，投入资金约50万元，动用各种机械38台，共清理河道约80多公里，清理非法排污口12个;清理漂浮物面积约5.5万平方米;清理漂浮物总重1300多吨;清理河道底泥1500多吨;清理河湖障碍物58宗，面积约1.38万平方米，约1500立方米，总重约3000吨;清理涉河湖违建15宗，面积2900平方米。上报排污口47个。积极开展创建广东省文明城市活动。投入资金130万，开展了道路提升改造、沿街绿化美化亮化、创文氛围营造等多项工程。发放创文宣传资料30000份，致市民的一封信30000份，创文入户调查表30000份，在县城主干道安装灯旗360块，安装公益广告160余处。开展10多次联合执法行动，对镇驻地商户占道经营、店外经营、户外广告、建筑垃圾和流动摊贩等进行集中整治。我镇有26条村获得市文明村称号，1条村被评为市先进文明村。民生保障工作持续增强。全年殡改工作任务超额完成。发放医疗救助金约455多万元;全镇3371名80岁以上老人能及时享受到高龄津贴。1516个重度残疾人护理费，452个特困残疾人生活津贴，8名特困残疾人创业补贴，8人免费安装假肢成功办理。投入82万元新建遂城敬老院食堂，解决五保老人集中用餐问题。投入资金2025万元，解决67条村4.5万人安全饮水问题。投入资金2160万元，建设硬底化乡道45公里，解决32条村1.2万人行路难问题。桃溪、下洋、分界、官湖、风朗、仙凤、大家等综合性文化服务中心的建设工作亮点纷呈。科协在湛江市率先成立。劳务输出渠道拓宽，向村(社区)发布招用工信息350余条，提供就业岗位3000余个，为3800余人次推荐就业岗位，免费职业介绍成功人数达1000多人。城乡居民医疗保险100%完成参保。此外，应急管理、环卫、统计、民兵、保密、工青妇等工作都取得很好的成绩。各位代表、同志们!过去一年，我镇历经艰辛，取得成绩来之不易。饱含着县委、县政府的深切关怀，离不开社会各界人士的关心和支持，也是镇党委英明领导科学决策，全镇人民团结协作努力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、社会各界人士、广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我镇工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一定的不足和困难：一是人民群众的生产生活条件有待改善，个别村庄还未能实现安全饮水和解决出行难问题。二是行政效能有待提高，一些干部干事担当不足，创业和服务精气神不够。三是受征地和资金因素制约，部分重点项目推进难度加大。对此，我们必须保持足够的清醒，采取有力措施切实加以解决。2019年工作计划2019年，我们将迎来建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，努力做好2019年全镇经济社会发展的各项工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，围绕县委、县政府工作部署，认清形势，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值84.19亿元，增长7.5%。规上工业增加值增长11%。固定资产投资增长13%。税收收入增长10%。居民人均可支配收入增长8.3%。为了全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下六方面的工作。 一、持续抓好产业发展，增强经济发展活力壮大工业经济规模。积极创优“四最”营商环境，加大对现有企业的扶持力度，拓宽对小微企业的帮扶渠道，组织符合条件的企业申报纳规。营造优质高效的服务环境，构建招商引资的绿色通道，优化工作流程，提高办事效率，提升招商竞争力，增强招商吸引力。建立服务企业长效机制，继续优化对五洲药业、华润水泥、国投广东生物等企业综合服务，推进逢春药业扩产、恒兴养殖技术服务有限公司低毒低残留兽药生产基地等项目建设步伐。加强宣传国家、省市关于鼓励企业技术创新的优惠政策，使政策真正“被企业所知、为企业所用”，激发企业进行技术开发的积极性。大力发展现代农业。继续做好稳定粮食生产各项工作，藏粮于地，确保我镇粮食生产稳定在10万亩以上。深化农村综合改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转、服务带动等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革。大力实施高标准农田综合开发项目，进一步改善农业生产条件。积极推进“三项”补贴、政策性水稻及甘蔗种植保险等惠农政策，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。继续大力实施乡村振兴战略，发展特色种养业，推进农业规模化发展，大力发展休闲农业和乡村旅游，依托农村绿水青山、田园风光、红色革命基地等资源，打造旅游景点，大力培育一批乡村农家乐。 二、持续推进项目建设，加快城镇扩容提质坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，全力提升项目建设水平，推进城镇扩容提质，加快新型城镇化步伐。围绕项目征地、拆迁、协调三大工作任务，全力推进“两河三岸”、山湖海道路、中科炼油一体化油气管道工程、东山北路、大成中学、滨河北路、关塘立交桥(关塘村)、高楼立交桥(白水村)征地工作;继续加快玥珑湖、白坭坡工业园、中医院新址征地拆迁扫尾工作;全力打通县城人民北路向廉江方向拆迁搬迁工作;全力服务好玉湛高速项目建设，完成个案拆迁扫尾工作;积极开展五小、六小、八小、十小、十一小、十二小和三中扩建工作;配合相关部门做好湛合高铁建设的相关线路规划和征地拆迁工作;做好国道G207线升级的协调服务和下洋路、国投路征地扩建工作;做好旧中心市场全面搬迁工作。 三、持续推进脱贫攻坚，全面保障决战决胜始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，集中力量攻坚克难，确保如期完成脱贫任务。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下，进一步推动就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫等各项扶贫政策落地见效，巩固“一过线两不愁三保障”户脱贫标准，提升贫困村出列质量，建立脱贫长效机制，防止返贫，阻断“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环。在实施产业扶贫过程中，健全“企业+基地+合作社+贫困户”收益结联机制，全力推进光伏发电和生态芦竹种植两个扶贫项目，最大程度保障贫困户稳定受益。因地制宜，发展扶贫项目，大力支持豆村村委会发展阉鸡养殖示范基地和入股湛江市绿保现代化农业有限公司、仙凤村委会蔬菜基地和大家村委会华绿种养专业合作社，同时，科学规划建设我镇“一村一品、一镇一业”项目。加大精准扶贫宣传和培训，突出思想扶贫，不断增强贫困村和贫困户的主体性，引导贫困户积极参与扶贫就业创业，实现自主脱贫。以“绣花”的功夫和“钉钉子”的精神，认真对照省市县专项巡查中反馈的问题、弱项、缺项，全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题，找准工作短板和薄弱环节，抓紧补缺补差，全力落实落细，集中力量攻坚克难，确保我镇2020年所有贫困人口的脱贫“八有”指标达标，全镇贫困人口100%实现脱贫，贫困村全部出列。 四、持续增强民生福祉，推进美丽乡村建设着力保障和改善民生。加强社会保障体系建设，加强社会保险扩面征缴，实现农民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障辖区困难群众的基本生活，努力实现全镇救助工作的规范化。扎实落实优抚政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作。加强孕前优生健康检查服务和适龄育龄妇女“两癌”免费检查工作。全面推进行政村(社区)综合性文化服务中心建设工作，确保2019年初全镇行政村(社区)综合性文化服务中心建设全覆盖。进一步开展妇联、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。打造生态宜居美丽乡村。推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境。加快完成省定贫困村新农村示范村建设项目，全力推进以下洋、官湖、坑里园和风朗等村为中心连片发展的社会主义新农村示范村建设工作。加强乡村规划建设力度，确保农村建设按规划进行，完成186条的60%村庄规划。持续推进农村环境“三大革命”，积极创建省、市卫生村，完成130条村污水管网及设施的建设任务，推进农村厕所革命，完善“村村通”自来水工程和村道建设，提升农村基础设施水平，全面改善农村环境面貌。按照县委县政府创文工作部署，全力做好创建广东省文明城市工作，加快府前、桃溪、下洋、风朗文明社区建设。抓好第二次全国污染源普查，加强环境保护宣传和监管力度，落实监管责任，严格执行“河长制”和推进“五清”行动，加强饮用水源地保护，守护青山绿水。 五、持续加强社会治理，深化城乡平安建设以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点做好征地拆迁、危旧房改造、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，对意识形态工作进行分析研判。以点带面，抓好“平安细胞”创建活动，全面推进平安遂城建设。加强禁毒和反邪教宣传工作，深化邪教组织顽固分子及吸毒人员等特殊人群管理。加强主汛期防汛工作，统筹兼顾抗旱保水，严防旱涝急转。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林防火、电动车消防安全等工作。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。优化道路交通秩序，消除交通安全隐患，扎实推进“三车”整治工作。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，维护社会大局和谐稳定。 六、持续深化依法行政，打造清正高效包容的政务环境认真贯彻全面依法治国要求，深入落实《广东省法治政府建设实施纲要》，把法治理念贯穿政府工作全过程，切实提高政府依法行政水平。健全政府信息公开制度，加大政务公开力度，及时向社会公开行政权力清单、政府责任清单等重点领域政府信息，认真办理群众申请公开事项，确保人民群众知情权。加大政府行政透明度，认真办理人大代表议案、建议，主动接受人大依法监督、媒体舆论监督、群众社会监督，积极打造阳光型政府。持续深化“放管服”改革，大兴“马上就办、办就办好”服务之风，切实减少群众、企业办事环节和时间，致力构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展暖企活动，切实帮助企业解决难题。各位代表!“所当乘者势也，不可失者时也”。正确认识、紧紧抓住、全面用好当前发展的重要战略机遇期，在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扎扎实实做好推动高质量发展各项工作，遂城经济发展就一定能迎来更加光明的前景。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年乐民镇政府工作报告

  2019年2月28日在乐民镇第十七届人民代表大会第六次会议上陈耀明各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神，凝心聚力谋发展，全力保障和改善民生，较好完成年初预定各项工作目标任务。2018年全镇经济运行稳中向好。初步预算，全年实现生产总值12.5亿元，同比(下同)增长8.1%。其中，第一产业增加值6.3亿元，增长6%，第二产业增加值2.8亿元，与同期基本持平，第三产业增加值3.4亿元，增长9%。固定资产投资1.6亿元，社会消费品零售总额2.7亿元。居民人均可支配收入11210元，增长8.1%。镇域经济稳中向好。一年来，我们主要做了以下工作。 一、特色产业持续壮大，经济质量效益不断提升。一是农业产业动能不断加强。正大、壹号土猪等企业的示范带动效应进一步强化，新发展大型农民专业合作社2家。土地流转速度加快，土地确权工作进入扫尾阶段，北运蔬菜种植初具规模。二是现代海水养殖产业园区初步形成。以调神村至余村沿海地区为核心的海水养殖产业升级换代取得明显成效，新海茂等海水养殖企业不断加大投入扩产，蓝淼科技对虾工厂化养殖创新基地项目完成勘测，正在加紧推进实施。 二、统筹协调推进，城乡融合发展逐步深化。乡村振兴取得良好开局。一是新农村建设如火如荼，人居环境不断改善。2018年，累计投入新农村建设资金3000多万元，完成东门港村等10多条村庄建设综合性文化服务中心、体育健身一体化等文体设施;建成20多公里农村排污管网工程;上坑村等5条村庄荣获湛江市生态文明村称号。二是红色墩文越唱越响。完成了学增故居及周边环境提质整治工作，完成黄学增红色旅游教育基地和墩文村创建新农村规划，山湖海投资有限公司扶持墩文的新农村建设各项工作即将开展，红色旅游品牌影响力不断扩大。镇区扩容提质有新成效。完成了镇广场路段排污管网工程建设和路面改造工程;乐民客运站至乐民中学硬底化道路建设正式启动，道路规划、路基清理初步完成;军民路和旧圩道路硬底化及排污管网工程进入设计建设阶段。交通基础建设持续突破。完成了新湾、西沟等20多条自然村村道硬底化建设30多公里;县道686线乐民至黄草段改扩4车道摆上政府工作日程。 三、严守发展底线，生态环境持续改善。强力拆违治乱。一是规范建设用地管理。2018年，我镇先后多次联合国土、派出所、林业、司法等有关部门，组织了300多人次，出动挖掘机、卡车等机械20多辆次，对全镇违法建设用地进行强制执法。拆除违规建设练车场3个，造船厂1个，责令整改非法采砂、取土、破坏乐民联围行为3宗，复耕复绿30亩。二是加强近海海域管理，还海于民。先后多次联合渔政部门对近海违法行为整治，共清除非法围网6处，近10万平方米。污染防治能力加快提升。“河长制”成效初显，15名河长共巡河180次，巡河发现问题及时解决率100%;投入60多万元开展“五清”专项行动，共清理河流废物面积超1万平方米、河道垃圾、淤泥260多吨，清理河道非法排污口1个。有效保护了我镇绿水青山，为建设美丽乡村提供保障。 四、保障改善民生，社会事业发展更加进步。攻坚脱贫成效显著。深入开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，“两不愁”“三保障”和“八有”工作稳步扎实推进，产业、教育等多领域扶贫全面发力。全年安排扶贫项目资金约3300多万元，资金使用率92.4%，项目竣工率90%以上。全镇贫困人口实现城乡医保全覆盖，近600名贫困家庭学生享受财政帮扶，没有学生因贫困而失学;举办多期农技培训班，积极转移贫困人口就业，全镇68个公益性岗位全部优先提供给有劳动力的贫困人口就业;2018年完成贫困户危房改造93户，24户贫困户获得小额贷款。民生保障持续改善。基本完成2018年度城乡医保和养老保险参保任务。全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。建成3所老人活动中心，落实11件民生微实事。社会事业繁荣发展。教育事业取得新突破。去年11月25日，乐民镇教育促进会揭牌成立，选举了第一届理事会，筹集了250多万元奖学奖教资金。文体事业有新成效，全镇建成10个村级综合性文化服务中心。卫计事业取得新进展，建成10间村级卫生站，成功预防登革热等重大疾病防控，生育政策有效落实。殡改工作不松懈，连续三个季度名列全县前茅受到表彰。全年完成火化任务194具，其中起棺火化70多具，有效打击偷埋土葬行为，营造浓厚的殡改氛围。农村改革工作有序开展，全镇84个经济组织现已完成81个经济组织的清产核资工作，并完成有关数据录入工作，其中1个经济组织完全成员身份核查工作。科协、共青团、妇联、打私、武装部、工会、关工委等工作取得新成绩。社会治理卓有成效。一是“平安乐民”深入推进。2018年以来我镇共侦破涉毒类犯罪案件5起，刑事拘留5人，逮捕5人;查处吸毒人员20人，强制隔离戒毒吸毒人员13人。全镇共排查出涉黑涉恶线索12条，向县扫黑除恶办移交5条，办理涉黑恶刑事案件4起，刑拘6人，逮捕8人，起诉4人，办理涉黑恶行政案件15起，行政拘留10人。二是积极办理各类综治事项，2019年全镇共受理各类综治事项45宗，办结率100%，没有出现违规违法越级涉访涉诉案事件。三是积极调解去隐患。成功调解新湾村与挪海村、黄宅村与杨宅村等多起村庄之间历史遗留的土地矛盾纠纷。四是顺利完成安埠仔、海山村等重点村庄的换届选举。没有发生生产安全和食品安全责任事故，全镇社会治安形势稳定和谐。 五、强化干部队伍建设，全力塑造政府形象。进一步强化干部的理想信念和职业道德教育，增强干部凝聚力和归属感。认真开展领导干部普遍直接联系群众活动。全面推进政务公开工作，推进政务公开常态化。主动接受人大依法监督，积极听取代表的意见建议。认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，推动各项工作落到实处。进一步加强党风政风建设，巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，严守中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。各位代表!过去一年，乐民经济社会发展所取得的成绩来之不易，值得珍惜!这是县委、县政府重视乐民、关心乐民的结果，是镇党委坚强领导、科学决策，带领全镇人民努力奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全县人民和广大干部职工，向长期关心和支持我镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是基础设施建设滞后，镇村基础设施迫待完善;二是产业结构仍需优化，现代农业档次低、规模小、特色不明显，缺乏有拉动力的项目和品牌产品，规模化、标准化、集约化程度不高。海洋经济大而不强;三是财政困难，各项社会事业发展资金缺乏;四是基层治理工作需要加强，个别村级组织软弱涣散，部分村级集体经济薄弱，农村矛盾纠纷和信访问题多发，维护稳定压力大。对这些困难和问题，我们要采取更加扎实有效的措施认真加以解决。2019年工作目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好全年各项工作意义重大。2019年工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，全力落实县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力发展经济、改善和保障民生，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，2019年重点抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续严格落实精准扶贫、精准脱贫相关政策，下大力气抓产业扶贫，想方设法转移就业，以落实“两不愁、三保障”和“八有”为重点，加强部门联动，保障政策落实到位。 （二）保障社会大局稳定向好。继续深入开展扫黑除恶，加大宣传力度，积极开展线索排查，保持扫黑除恶高压态势，深入开展打击各类违法犯罪活动。扎实做好社会矛盾纠纷排查化解工作，加大调解力度，消除积案，维护社会稳定。 （三）积极推动产业发展。尽快推动已立项的项目落地，服务好引进项目，加紧推动天恒混凝土搅拌站项目的投产。支持发展农业产业化经营和农民专业合作社，打造特色农产品。壮大海水养殖特色产业，加快推动蓝淼科技对虾工厂化养殖创新基地项目实施。 （四）完善基础设施建设。做好山海湖支持墩文新农村建设的各项工作对接。加快自然村路面硬底化建设，尽快动工改造安埠桥、陈铁桥2座危桥。推进县道686线黄草至乐民段改扩建工程建设。加快实施乐民客运站至乐民中学硬底化道路建设。 （五）积极改善生态环境。打好污染防治攻坚战，加快解决突出生态环境问题。全面推进“河长制”落实，深入开展“五清”专项行动。开展美丽镇村建设，集中抓好规划建设管理、环境卫生管理、城镇容貌管理、交通秩序管理、集镇基础设施建设，逐步完成集镇道路和街道立面升级改造，改善集镇面貌，提升集镇形象，加大新农村建设力度，积极打造生态宜居环境。 （六）全面落实农村改革政策，增强农村发展内生动力。加紧完成农村土地经营权确权颁证工作，扎实推进农村集体产权制度改革工作。推进农村集体“三资”管理，持续完善服务平台建设。规范农村“一事一议”奖补，加快推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。 （七）全面保障民生民利，推进社会事业发展。继续扩大养老、医疗保险覆盖面，确保五保、低保、烈军属抚恤、优抚金100%兑现。抓好种粮直补、农机补贴等强农惠农政策的落实。积极发展公共事业，加快完成埠头小学迁建、中心小学综合楼建设，申报一批民生微实事项目。深入推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作。 （八）努力加强自身建设，打造高效廉洁政府。坚持依法行政，牢固树立法治观念，把作风转变作为提高行政效能的重要内容来抓，强化镇村干部特别是领导干部的廉洁自律行为，坚决纠正不正之风，树立廉洁勤政，务实高效的政府形象。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力开创乐民发展新局面，为全面建成小康社会，加快建设美丽新乐民而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年江洪镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是改革开放第40年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻中央、省、市、县重大决策部署，推动各项工作取得新进展，在高质量发展的征程上迈出了坚实步伐。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚定促进产业升级，经济实力稳步增强。生产总值平稳增长。2018年，全镇国民生产总值(GDP)达104510万元，比2017年(下同)增长7.24%。其中第一产业总产值80522万元，增长3.5%;第二产业总产值10143万元，增长13.5%;第三产业总产值13845万元，增长14.3%。海洋经济循环发展。2018年全镇渔业总产量42546吨，总产值61240万元，同比增长3.2%。升级改造大型(24米以上)钢质渔船39艘,总吨位7860吨，总功率7231千瓦;更新装造中型(12米以下)玻璃钢渔船11艘,总吨位72吨，总功率99千瓦，实现渔业捕捞产量29278吨，产值48102万元。养殖规模不断壮大，虾苗场32间、对虾养殖面积539亩、渔业养殖面积1100亩、扇贝养殖面积2500亩，实现养殖业产值13138万元。在升级更新生产装备实现远洋作业和近海养殖业壮大后，渔港产业经济区得到持续循环发展。工业经济快速增长。工业经济结构有效改善，规模以上工业企业实现总产值2348万元，同比增长11.9%，进一步拉动固定资产投资，全镇共完成固定资产投资2.22亿元，同比增加9.95%。住宿餐饮消费品市场。餐饮业营业额约965多万元，增长11.7%。其中餐饮大个体企业经营收入587.7万元，增长12.5%。晨光渔市、海鲜干品和住宿业生意火爆。财税征收稳步前进。全面掌握税源总量和分布状况;加大依法征税力度，堵塞税收征管漏洞，做到应征尽征，超额完成税收征收任务。 （二）坚定推动乡村发展，镇村面貌不断改善。镇村交通建设不断推进。2018年我镇自然村村村通硬底化乡村道路建设任务17条共13.4公里，已建成通行10条共11.2公里，有效解决行路难问题;2018年我镇农村公路建设任务10条共7.86公里，已建成6条共6.1公里。乡村振兴战略深入实施。因地制宜制定乡村振兴方案，完成现代农村农业发展规划。农村居民人均可支配收入16389.17元，增长11.1%。推进全域人居环境整治，着力改善村容村貌，全镇44条自然村完成“三清理三拆除三整治”，省定贫困村昌洋村委会全部自然村完成编制整治规划。17户危房改造竣工率100%。 （三）坚定加强巡查执法，生态环境持续优化。污染防治扎实开展。全面推进“河长制”，11名河长巡河321次，巡河发现问题及时解决率100%，全力推进我镇“五清”专项行动工作，落实省、市第一号总河长令提出的“五清”行动目标。镇政府筹集资金8万元清理江洪河坛头段4.3公里清障行动，保持河流行洪畅通。加强黑臭水体的防治;加强土地矿产卫片执法，新拆除违法建筑物面积400平方米，全部实现复耕复绿。生态文明水平持续提升。镇委、镇政府对市容市貌管理工作高度重视，2018年12月成立了江洪镇市容市貌监察中队，对镇区“六乱”现象进行大力整治，取得了显著成效，营造了一个卫生、畅通、舒适的集镇环境。 （四）坚定增进民生福祉，社会事业更加进步。民生保障取得新改善。完成镇自来水厂改造升级，更新自来水输送管，解决镇区范围内居民饮水安全;全面贯彻实施农村安全饮水工程，到目前止，打水井35眼，安装高压供水装置35套，成功解决2.65万农村人口的安全饮水问题。民生福祉稳步提升。2018年,我镇城乡居民社会养老保险续保人员6631人,完成率87.02%，排全县第二，企业职工养老保险扩面征缴人员26人。我镇参加城乡居民基本医疗保险27634人,完成率100%。顺利地完成了上级下达我镇医保参保工作任务。投资15万元修缮敬老院住房和食堂，解决了集中供养老人的养老问题，改善了五保老人的生活水平和居住条件。全镇共有特困供养老人150位，共发放供养金12.23万元;低保户共有151户，415人，共发放最低生活保障金113.555万元;临时救助92人，共发放救助金22.1万元;医疗救助37人，医疗救助金65.2719万元，为困难群众解决了燃眉之急。文教卫工作效果显著。投资57万元，优化镇文化中心与各村(居)委会9个农家书屋硬件设施;投资60多万元，对各中小学软件、硬件升级改造，全力推进教育创现工作的落实，取得了较好的效果;投入资金80万元，建成公建私营卫生站4个，方便群众就近就医，切实解决百姓看病难、看病贵的问题。脱贫攻坚取得新成效。注重扶贫与扶智扶志相结合,重点在于产业扶贫推进，2018年实现脱贫233户524人，脱贫率80.74%。投入349万元扶持扶贫产业，对七个村(居)委会安装光伏产业总装机容量371千瓦。江洪社区创新帮扶措施，成立种养专业合作社，采用“公司+合作社+农户”的模式实施发财树等观赏树种、花生、兼顾林下养殖项目，并安排有劳动能力贫困人口就业，有利于帮助贫困户尽早脱贫。 （五）坚定深化自身建设，政务环境逐步优化。强化“红色”主题宣传建设。为了树立党的形象和宣染力，在镇政府主体公办楼顶标立“不忘初心、牢记使命”大型主题标语，承传“红色”基因;在办公楼前树立社会主义核心价值观意识形态立体标语，不断加强党员领导干部理想信念教育。在政府大院内修建党旗和宣誓词，安装“听党话、跟党走”标语，在镇党校大门制作“立党为公、执政为民”灯字，使广大干部时刻铭记誓言。党建宣传在全镇范围铺开，在各村(居)突显“一名党员、一面旗帜，一个支部、一座堡垒”宣传。通过一系列的宣传载体，在全社会营造浓厚的红色文化氛围，党的坚强力量得到体现。打造廉政高效政府。镇政府坚持以人民为中心，为改善政府办公环境，共投入50多万元改建办公大楼前场所和改变办公大楼整体面貌，将受理群众诉求的综治信访维稳中心、维护群众合法权益的法律服务中心、解决群众生活保障的民政扶贫等部门搬迁到办公大楼首层，修建大门直接面向群众、方便群众。亮化环境、简化程序，使群众明明白白办事，实现服务效益最大化。做到依纪依规办事，提高依法行政水平。加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”主体责任。严肃党内政治生活，定时向镇委汇报党风廉政建设工作，发现问题及时纠正，堵住廉政风险漏洞。在公共资金管理方面，坚持民主集中制，实行重大事项领导班子集体决策。 （六）构建网格管理，进一步推进和谐江洪。信访维稳工作持续平稳。2019年以来，我镇共受理各类矛盾纠纷36件，调解成功33件，调解成功率达92%。刑事立案12宗，破案7宗。社会治安立案44宗，查处42宗，查处率95%。加强基层巡查，充分发挥网格员职能作用，及时发现问题和解决问题。2019年共上报网格事件882件，办结率100%。安全生产工作持续平稳。始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，全面落实安全生产目标责任制。健全完善镇、村、企业安全监管网络21个，定期开展危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、学校等重点行业专项治理活动，对存在的安全隐患予以限期整改，安全隐患整改率100%。扫黑除恶工作有力推进。一是加大扫黑除恶宣传力度。充分利用宣传标语、横幅、专栏、固定宣传牌、LED屏、广播、微信群、宣传资料等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作。设立扫黑除恶大型宣传牌6块、中小型宣传牌6块，张贴公安部等四部委《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》230多张、其他扫黑除恶海报1850张，张贴标语750多条，发放扫黑除恶宣传手册8800多本和其他平安建设小册子15500多本，悬挂横幅22条，出宣传专栏12期。二是加强排查，摸清底数。为突出排查监督，落实举报措施，在镇政府和每个村(居)委会都设立举报箱、公开举报电话和举报电子邮箱。落实全民禁毒工程。一是完善工作机制。全镇共设立社区戒毒社区康复工作功能室9个，并配备1名禁毒专职工作人员，全面摸清了吸毒人员情况。二是实行网格化管理。制定方案，成立社区戒毒社区康复网格小组，建立健全吸毒人员管理服务的长效机制，切实提升吸毒人员管控工作能力。三是落实禁种铲毒工作。镇委镇政府高度重视禁种铲毒工作，加大对毒品原植物的排查,确保我镇毒品原植物实现“零种植”、“零产量”的工作目标。四是做好宣传，营造全民禁毒良好氛围。党委党政府定期举行宣传活动，在集市、学校和年例期间等采用多方式宣传，特别是在举办龙舟赛期间，把龙舟赛精神与禁毒的精神融合在一起，使禁毒工作深入群众。回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是经济规模不大、产业发展不够充分。二是发展的平衡性和协调性有待提升。经济缺乏整体规划发展，农业农村发展基础薄弱。三是民生社会补短板压力较大。财政对城乡建设、民生保障支持力度不够，群众关心的教育、医疗等问题尚未得到很好解决。脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。四是工作环境有待进一步优化。一些部门和工作人员服务意识不强、服务效率不高。对此，我们必须高度重视，以问题为导向，主动担当，采取更加有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一届七次全会精神，全面落实县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，建设美丽新江洪，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，2019年要着重抓好以下八个方面工作。 （一）依托资源优势，发展渔港经济区。江洪镇海洋资源丰富，有长达22公里的南北海岸线，近海滩涂面积高达7397.5亩，近海可利用海域约5万多亩，盛产各种渔类、贝类。为提升渔港功能，镇政府筹集资金200多万元规划设计渔港码头升级改造工程，现已向国家申报待批。逐步改善港区设施入手，开展渔港清淤、疏港通道、港区绿化、防灾减灾设施等前期建设工作;以江洪港渔业作业区为平台，积极争取上级渔业项目，推动远洋捕捞、冷链物流、市场贸易、加工等产业链条不断完善，做大做强渔港经济区。 （二）发挥资源优势，推进滨海风情旅游。拓宽招商引资渠道，发掘江洪历史文化底蕴，发挥我镇仙裙岛、鲤鱼墩遗迹和有100多年历史龙舟民俗文化等旅游资源优势，不断完善仙裙岛的基础设施，为旅客提供必要的食、住、游、玩、购物等配套服务;加大对江洪宣传力度，多形式宣传推广江洪的民俗文化和旅游资源。塑造一个集风光旅游和海上运动为一体、休闲娱乐与特色购物并行、原生态与现代化相结合的滨海风情旅游专业镇的旅游品牌。 （三）落实乡村振兴战略，助力农村迈入新时代。积极争取上级政策倾斜和资金支持，以新农村模范村庄大石坑村的模式在全镇范围内因地制宜进行推行。充分利用农村集体土地确权、农村集体资产产权制度改革的机遇，加快农村土地流转，筹集建设资金;引导外出优秀务工人员回乡创业，增加农民收入;计划投资200多万元推进“一村一品、一镇一业”农产品市场体系建设，打造农产品网络销售平台，实现农产品城乡产销对接，引导农业按照市场需求生产，促进乡村振兴和产业兴旺。培育名特优新农产品产业发展，拓展农产品销售渠道，促进贫困户增收，助力打赢脱贫攻坚战;加大人居生态环境整治力度，推进我镇生态宜居美丽乡村建设工作，2019年打造一批示范村和亮点村。全面推进农村环境“三清理、三拆除、三整治”工作，打造美丽乡村，健全农村卫生清洁管理制度，增加美化、亮化工程，创建生态宜居村庄;加大农村治理力度，规范土地管理，制定村规民约，做到乡风文明;移风易俗，遏制婚丧嫁娶铺张浪费现象，净化乡风民风，倡导树立文明新风尚。 （四）进一步创新方法和内容，全面提升扶贫开发水平。坚持“扶上马、送一程”的工作方针，继续加大对扶贫工作的支持力度，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，扶贫先扶志的理念，转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;二是明确工作责任、严明工作纪律、严格工作流程，无论是驻村领导、驻村干部都要建立严格的责任制，层层审核把关，谁负责、谁签字，谁把关、谁签字，一旦审核发现问题，将层层追究责任;三是对全镇所有贫困人口进行分类施策，特别注重对有劳动能力的贫困户采取产业扶贫，帮助他们精准选择产业帮扶路径;四是进行政策性扶助引导，通过培训、政策支持、财力支持等方式引导贫困户逐步具有自身的致富能力，对接市场风险，增强生存能力，实现真正意义上的脱贫。 （五）树立绿色发展理念，推动生态文明建设。坚定绿水青山就是金山银山的发展理念，以落实中央、省环保督查问题整改为导向，加快解决突出生态环境问题;深入开展河长制“五清”专项行动，健全河长制长效管理机制;全力推进黑臭水体治理攻坚，加强污染整治;全力推动畜禽废弃物利用项目建设;深入开展文明旅游、文明村庄、文明单位、文明家庭等群众性文明创建行动，加强文明乡风培育，申报一批文明村庄、文明单位等，加快形成文明创建新格局。 （六）惩治“村霸”和宗族恶势力，助力扫黑除恶专项斗争。当前江洪镇农村治理水平不断提升，社会大局和谐稳定，社风民风清正、群众勤劳朴素，但“村霸”和宗族恶势力问题在个别村庄时有存在，严重侵害群众利益，侵蚀基层政权，破坏社会和谐稳定。根据市县关于惩治“村霸”和宗族恶势力文件部署，为实施乡村振兴战略营造安全稳定和谐的社会环境，我镇将加强对“村霸”和宗族恶势力的全面摸底排查，联合上级公安部门开展专项整治，要着力实现以下目标：一是集中打击“村霸”和宗族恶势力团伙;二是全面排查整治黄赌毒邪等影响农村社会秩序的突出问题，有效化解农村社会矛盾在当地，防止发生群体性事件和产生公共安全风险。三是继续创新社会治理体系，充分调动各方面积极性，努力建设更高水平的平安江洪，进一步增强人民群众安全感。 （七）坚持以人为本，提高民生保障水平。全力推进高标准基本农田建设工作，提高土地利用率，促农业增收。把握机遇，充分利用上级惠农政策，完善健全我镇村村通道路建设、村村通自来水饮水工程建设工作;严把低保政策申请关，让低收入弱势群体得到生活保障。通过实施民生微实事，使群众生活不断改善，人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强。不断深化和提升农村文化室建设，坚持惠民为本、共建共享的工作方向，在全镇农村文化室实现全覆盖的基础上，实施新一轮高标准建设农村(社区)文化室工作，推动公共文化服务向纵深发展。加强农村体育一体化建设，满足农民群众对体育健身的需求。加大计生工作宣传力度，让免费健康孕前检查工作由被动变主动。加大社保、医保工作力度，提高群众对政策的认可度。积极做好就业工作，争取提高农村劳动力转移就业率。 （八）全面落实从严治政要求，打造阳光法制服务政府。把全面从严治党落实到从严治政中，全面加强政府自身建设，积极打造清正、高效、包容的政务环境，努力提高政府执行力、公信力;严明政治纪律和政治规矩;推进政府信息公开，提高社会公众知情权、参与权和监督权，保证政府执法公正透明;推进法治政府建设，强化法治教育培训，增强政府系统干部法治思维和依法行政能力，全面落实党风廉政建设;严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主动接受人大和社会监督。

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年长山镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月9日在长山镇第十三届人民代表大会第五次会议上长山镇副镇长田旭升各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了镇十三届人大三次会议确定的任务目标，奋力开创了长山经济社会发展新局面。2018年我镇位列全国综合实力千强镇第464位，较上年度提升259个位次。实现财政总收入10.61亿元，地方财政收入5.89亿元，同比分别增长63%和61%。 （一）经济发展稳中有进。经济质量效益显著提升。完成规模以上工业企业总产值183.8亿元，规模以上贸易企业销售收入67亿元，同比分别增长71.9%和27.6%。开工500万元以上固定资产投资项目47个，完成固定资产投资26.2亿元，其中魏桥铝深加工产业园固定资产投资项目17个，完成固定资产投资15.89亿元，博纳新废钢铁回收加工等8个项目投产运营，以铝深加工、钢铁、高端制造业为主的产业体系逐步形成，工业经济跃上新台阶。企业创新能力不断提高。伟瑞制冷材料有限公司自主研发的太阳能热水器项目跻身行业前沿，企业技术中心被确定为省级企业技术中心，并列入山东省中小企业隐形冠军入库培育名单。新三元铝材有限公司生产的易开盖拉环材、盖材及印刷片材国内市场占有率超过60%，万通金属的铝板带生产技术，接连取得重大突破，填补了国内多项技术空白。安全生产责任全面落实。积极开展“安全生产月”“安全知识竞赛”等活动，制作宣传图版、横幅标识300余幅，发放宣传资料1万余份。切实加强安全生产监督检查，狠抓安全生产隐患排查治理，对114家企业开展执法检查和政府巡查;积极开展“打非治违”，取缔“散乱污”生产经营单位30余家。33家企业完成企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全镇总体安全生产形势稳定良好。 （二）农业产业优势凸显。现代农业稳步推进，制定《长山镇土地流转工作实施方案》，全年流转土地2.2万亩。志同农业科技有限公司被确定为农业产业化省级龙头企业，金八方农业科技有限公司被确定为“2018年市级果品标准化生产基地”。大力实施“接二连三”，八方农场举办梨花节，以观光农业、体验农业带动乡村旅游业发展，吸引游客近万人。全年新培育种植大户180户，新增农民专业合作社28个、家庭农场63个。农田水利设施建设加速推进，投资1700万元，开展孝妇河综合治理，完成河道砌石护坡、东风桥橡胶坝及配套引水闸建设;投资1300万元，实施高效节水灌溉工程和灌排渠系疏浚二期工程，覆盖农田1.3万亩。成功抵御孝妇河洪涝灾害，甘前村党支部被山东省委授予抗洪救灾先进基层党组织荣誉称号。农业生产保障机制更加健全，发放各类支农惠农补贴627万元，核定2018年耕地地力保护补贴面积8.75万亩，完成政策性小麦、玉米保险投保汇总工作。农村集体产权制度改革工作任务基本完成。 （三）城乡面貌显著改善。新一轮规划顺利完成，由清华大学规划设计研究院设计的《长山镇总体规划(2016-2035)》经长山镇第十三届人民代表大会第四次会议表决通过，并经市政府批准实施。基础设施更加完善，累计投资780万元，修建连村路5.5公里，完成镇驻地道路养护修补和安全隐患处置。投资160余万元建设的4处公共厕所将于近期投入使用。长山镇区域供热蒸汽管网一期工程和长山至苑城热力管线项目一期工程进入施工阶段。苑城便民服务中心基本完工。开展高铁沿线综合整治，完成货运铁路长山段涉征村企的耕地、建筑物迁占工作，共征迁土地2000余亩，拆除建筑物9处。社区建设稳步推进，高铁安置楼项目竣工验收;南关村棚户区项目进入收尾阶段，茶棚村棚户区项目完成主体建筑;东尉村土地增减挂钩项目完成复耕，节约耕地40亩。城乡环境显著提升，投资110余万元，实施了寿济路综合提升一期工程，完成道路两侧花池砌筑3500米。年均投资720万元，实施长山镇城乡环卫一体化市场运作项目，实现生活垃圾收集清运、镇域道路清扫维护等项目一体化运营。以新一轮创城验收为契机，新购置240L垃圾桶4000个、3吨垃圾压缩车6部，增设地埋式垃圾箱17处。创建市级美丽乡村示范村1个，邹平市级示范村8个;农村旱厕改造完成率达93%以上，后续管护“三大体系”基本建成。 （四）社会民生保障有力。教育事业蓬勃发展，长山镇初级中学2018年中考成绩位列全市第一。规范开展公共卫生服务，长山卫生院成为滨州市首批唯一通过的一级甲等乡镇卫生院，深入开展健康教育活动，完成中心卫生院扩建规划设计和选址工作。脱贫攻坚深入推进，八方生态家庭农场整合扶贫项目资金205万元，采取注资分红方式对191户贫困户开展帮扶。积极开展“阳光低保”，清退低保684户、1054人，新增29户、39人，发放低保、五保等救助补助资金930余万元。居民养老保险和居民医疗保险收缴比例达99.5%以上。深化精神文明建设，建成长山镇新时代文明实践分中心和2处新时代文明实践所，举办文化惠民活动8场，“於陵春风”志愿者团队开展各类活动10余次。环保工作力度不减，稳妥处置环保信访及转办问题160件次，完成第二次全国污染源普查，清查工业企业256家。污水处理厂污水实现达标排放。投资880万元，在寿济路两侧和孝妇河沿岸流转土地3000余亩，栽植各类苗木26万株。平安长山建设不断深化，开展雪亮工程延伸入户，实现高清摄像头在线率90%以上。圆满完成“全国两会”“青岛上合峰会”期间安保维稳工作;稳妥处置信访案件647件次，满意率达98%以上。扫黑除恶专项斗争深入开展，发放各类宣传材料3.5万份，张贴标语1000条，针对所有重点领域开展无死角线索摸排。 （五）作风建设显著提升。以“驻村蹲点月”活动为契机，深入开展“大学习、大调研、大改进”，组织广大党员干部认真参加学习、深入查摆问题、扎实整改提升，为群众解决问题157件、办实事69件。深入开展经济发达镇行政管理体制改革，管理体制更加理顺，行政职能更加优化，“一次办好”取得初步进展。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，不定期对重点工作进行督查，工作作风得到极大转变。各位代表，回顾一年来的奋斗历程，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行镇党委决策，切实做到依法行政，保持政府工作的正确方向。始终勇于创新敢担当，牢牢把握长山全面发展大局，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。始终尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展的良好氛围。过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导、凝心聚力的结果，是全镇干部群众齐心协力、团结奋进的结果，更是社会各界人士鼎立支持、关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心支持长山发展的各界人士，表示衷心的感谢!2018年，长山镇虽然取得了一定成绩，但是在发展中还存在一些突出问题，主要表现在：经济发展方面，传统行业比重大，产业结构不尽合理，随着金融、土地政策趋紧，企业生产经营困难增多，新旧动能转换面临严峻考验;发展方式较为粗放，科技创新能力不强，服务业发展还相对滞后，高质量发展的任务还十分艰巨。城镇建设方面，公共设施不够完善，承载能力相对薄弱，城镇档次和品位有待提升;环境保护和土地管理工作面临极大考验，大气污染、粉尘污染、公路交通等问题还比较突出，乱搭乱建、违法占地等问题还没有彻底根除，群众对生活环境还有很多不满意的地方。社会民生方面，矛盾纠纷和信访案件面广量大，社会维稳压力较大，部分企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查不彻底，不稳定因素较多。民生事业受土地、财力所限，投入不足，还存在一些历史欠账。自身建设方面，个别部门和工作人员责任担当不够，执行能力不强，服务能力和水平还需进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2019年的工作，意义深远、责任重大。我们必须牢牢把握重要战略机遇期，科学应对宏观经济形势变化。要看到长山独特的自身优势，稳固的经济基础、亲清的营商环境、深厚的文化底蕴、拼搏的干部群众和团结的长山人民都是我们发展进程中的宝贵资源。我们一定要坚持以新发展理念为指引，按照中央、省、市经济工作会议总体要求、目标任务，坚定信心、精准发力，努力夺取新胜利，迈上新台阶。2019年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以新旧动能转换为主线，突出抓好经济高质量发展、提升农业发展水平、协调统筹城乡建设、维护社会和谐稳定、强化民生事业保障等重点工作，为加快建设更高质量更高水平小康长山奠定坚实基础。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方财政收入增长10%左右，全镇居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，需要重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦新旧动能转换，推动经济高质量发展。准确把握长山发展实际，按照“四新四化”要求，持续推进新旧动能转换，不断提升经济发展贡献度。一是突出项目带动，做强做大主导产业。大力实施项目带动战略，培植壮大骨干企业，重点抓好总投资25.5亿元的万通金属铝合金材料、山东悦华电线电缆和电力金具、邹平污泥处理处置综合利用、叶阳门窗阳光房和节能门窗、山东宇石年产8万吨硅酸铝针刺毯以及耀慧金属废钢铁回收加工6个重点项目，为项目签约、落户、动工、投产提供“保姆式”跟踪服务，确保项目及早投产、尽早见效。二是突出园区建设，推动产业集聚发展。把落实“双招双引”和市委、市政府打造中国“铝谷”的战略机遇相融合，在更大范围、更高层次、更宽领域引进资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素，全面助推铝业聚集。抓好园区基础设施建设的配套服务工作，重点做好供水、供电、供热等能源供应保障。按照供给侧结构性改革要求，鼓励引导企业加大科技创新力度，加快产学研合作，全面规范行业标准，提高铝深加工业的整体力量和水平。三是优化营商环境，激发创新改革活力。树立“人人皆为环境”的服务理念，按照“一次办好”的改革要求，持续开展营商环境专项整治，压缩重点事项办理时限，提高办理时效，切实解决“办事难”问题。以经济发达镇行政管理体制改革为抓手，精准衔接上级政策，全力做好要素服务保障工作，努力营造重商、敬商、亲商、安商的浓厚氛围，大力提升区域竞争力和影响力。四是防范化解重大风险，突破各类瓶颈制约。抓好金融风险防控工作，重点关注落后产业转型升级、非法集资和恶意逃债问题，进一步加强银行、企业、政府间的信息交流，建立金融风险监测预警机制，有效规避各类金融风险。围绕企业融资难融资贵问题，鼓励银行发展普惠金融，重点为铝业、制造业上下游企业提供资金支持，提高金融服务实体经济水平，进一步激发市场活力、扩大就业，助力民营企业发展。 （二）聚焦乡村振兴战略，提升农业发展水平。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持因地制宜、协调推进，着力打造乡村振兴齐鲁样板的长山模块。一是加快发展农业“新六产”。积极稳妥推进土地流转，鼓励农业适度规模经营，争取年内再流转土地2万亩，流转总面积达到6.9万亩，流转率达到70%，培育新型农业经营主体20个。大力发展乡村旅游，重点抓好八方家庭农场、宝迪绿色农业等特色农业园区建设，促进旅游农业、有机农业发展，培育新的经济增长点。延伸特色农产品深加工产业链，支持农产品加工企业做大做强，突出抓好志同农业山药深加工等项目，进一步提高山药附加值。二是强化农田水利载体建设。统筹推进灾后水利工程修复、水利薄弱环节治理和农田水利工程建设，加快补齐农田水利设施短板。在孝妇河、胜利河下游河段开展综合治理，实施河道疏浚清淤及水利设施修复重建工程。实施农业水价综合改革工程，全面配套改革项目区用水计量设施。三是深入推进美丽乡村建设。按照“目标引导、政策扶持、项目带动、典型示范”的要求，坚持高点定位，突出特色，连片打造美丽乡村示范区，努力实现A类村、B类村全覆盖。坚持稳扎稳打、因地制宜，逐步提高乡村治理水平，健全自治、法治、德治相结合的新时代乡村治理体系。继续开展讲文明树新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。 （三）统筹城乡发展，提升城镇建设品位。遵循绿色发展理念，提升城市功能品质，进一步呈现“水清、岸绿，宜居、宜业”的新面貌。一是着力完善基础设施。抓好“四好农村路”建设，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为农村发展提供有力支撑。积极配合货运铁路货场迁占和项目保障工作，确保工程顺利开工，稳步推进。抓好干线公路环境综合整治，稳步推进路域环卫、绿化景观综合提升，打造长山整洁靓丽的路域环境。二是提升精细化管理水平。深入推进城乡环卫市场化运作，加强运行管理，强化督查考核，切实巩固城乡环卫一体化成果。以创城网格化管理为抓手，着力开展农贸市场规范管理、城区环境卫生整治和非法小广告清理，进一步提升城市文明水平。加大城管执法力度，加强对破坏城镇容貌、违章占道经营等违法违规行为的治理力度，营造良好的城镇环境。充分发挥数字城管平台作用，有效整合公共服务资源，提高管理效率。三是持续提升城镇品质。进一步理顺供热体系，引入专业化经营公司，提升城区供热水平。积极稳妥推进合村并居，突出镇驻地龙头带动作用，根据全镇统一规划，加快农村社区建设步伐，合理配套公共服务设施，提升城镇建设品质和居住舒适度。全面加强非正规垃圾点、“大棚房”排查整改，发现一处，清理一处，坚决整改到位。严厉打击土地违法行为，始终保持土地执法监管的高压态势，确保违法建筑“零增长”。 （四）守好三条底线，塑造稳定社会环境。一是守好“稳定”底线。深化平安长山建设，推进雪亮工程延伸入户，进一步增加监控密度，完成资源入户配套设施建设。积极推进网格化管理，充分发挥网格员作用，增强基层网格服务供给能力，提升基层治理精细化程度。始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，加大对重点地区、部位、场所和重点企业的管控力度，确保社会治安环境和谐稳定。积极化解信访积案，力争年内10年以上信访积案清零，5年以上的信访积案化解50%以上。健全完善矛盾纠纷排查预警机制，坚持定期集中排查，重大节日、重要时期实行零报告制度，对发现的苗头性问题及时分包落实、协调解决。二是守好“安全”底线。以企业、村居、社区为主要宣传教育阵地，采取签订安全生产责任书、举办安全讲座、发放宣传单页等方式培育浓厚的安全文化氛围。增强执法检查和专家查隐患的力度、频次，全面推进“安监云”信息平台和“双体系”建设，突出抓好特殊作业、现场管理等关键环节。始终保持“打非治违”高压态势，对违法违规生产经营行为，发现一处、查处取缔一处;强化落实企业主体责任，提升工作标准，堵塞监管漏洞，坚决杜绝各类安全事故的发生，确保安全生产形势稳定向好。三是守好“生态”底线。积极践行绿色发展理念，对不符合排放标准、不符合环保要求的项目“一票否决”。定期组织环保检查“回头看”，坚决遏制燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。强化河道水质治理，加强入河排污口综合整治，实现老坞河水质稳定达标。加快卫生防护距离内搬迁步伐，强化项目过程管理，确保项目顺利实施，切实维护群众利益。大力实施秸秆还田，扎实做好秸秆禁烧工作，确保不燃一把火、不冒一处烟。 （五）增进民生福祉，提高群众幸福指数。坚持教育优先发展，加快学校基础设施建设，改造提升幼儿园办学条件，切实解决“入园难”“入园贵”问题。深入推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，切实提升公共卫生服务能力。推进中心卫生院建设项目前期手续办理，力争尽快开工建设。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。高度重视食品药品安全，扎实开展食品药品无证经营专项整治，实施农村集体聚餐备案制管理，严厉打击非法经营业户，切实保障全镇人民群众饮食健康和生命安全。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业项目建设，统筹抓好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。探索政府购买养老服务、医养一体化服务模式，积极筹备高标准老年养护院建设，确保老有所养、老有所依。加快精神文明建设步伐，建设长山镇新时代文明实践分中心，加快村级新时代文明实践所建设步伐，抓好“范公故里，人文长山”系列活动，切实倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。依托“於陵春风”等志愿服务团体，深入开展志愿服务活动，助力文明城市创建。完善便民服务中心设施，切实为群众提供方便快捷的优质服务。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年我们将扎实办好“十件民生实事”：①投资3800万元，实施孝妇河治理工程，完成21.9公里河道清淤拓宽及堤防加高培厚;完成孝妇河山旺桥灾后重建。②加固潴泷河长山段两岸大堤。③完成灌排渠系疏浚二期工程，新建和维修水闸3座，改造生产桥3座，疏浚排水沟2条。④结合土地增减挂钩和卫生防护距离内搬迁项目，稳妥推进社区建设。⑤投资2300万元，改扩建长星路、北中至寿济路、寿济路至南街、寿济路至西江、范公路至朱家、耀南路至前栗、耀南路长山中学至前石段和甘前至山旺8条道路。⑥实施寿济路、北外环美化、绿化工程。⑦投资3500万元，完成5.2公里供热管道建设。⑧投资600万元，实施老坞河综合治理工程。⑨实施污水处理厂市场化运营，预计投资2400万元，完善后续设施建设，实现污水稳定达标。⑩实施中心幼儿园、前槐幼儿园改扩建工程。 三、加强政府自身建设各位代表，迈进新时代、贯彻新思想、踏上新征程，对政府的工作和自身建设提出了更高更新的要求。我们将不忘初心、牢记使命，全力开创新的业绩，努力建设人民满意的政府。提高政治站位，坚持理论学习。在镇党委的坚强领导下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”、践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学懂、弄通、做实，在更高站位上谋划工作，以更高标准履职尽责，确保各项决策部署落地生根。坚持学以致用，深入基层调研，加强实践锻炼，努力成为做好工作的行家里手。强化法治意识，坚持依法行政。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，自觉接受广大干部群众监督，广泛听取群众意见。坚持重大决策通过风险评估、合法性审查、集体讨论决定。严格依法决策，坚决守住城镇规划管理、环境污染执法等领域法律法规底线。加大政务公开力度，提升政务服务热线办理质量，及时回应社会关切。狠抓作风建设，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定，持续落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题新表现。抓好便民服务中心建设，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。改进群众工作方式方法，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。开展“重实干、强执行、抓落实”专项活动，加强正向激励，强化负面问责，从严整治懒政惰政怠政问题，提高执行力、落实力。突出效能提升，坚持履职尽责。进一步解放思想，坚决克服陈旧落后观念，善用创新的思维、改革的办法破解难题，担负起引领时代的历史担当。面对发展新机遇新挑战，认真谋划事关全镇经济社会发展的重大政策、重点项目，积极争取更大支持，助力经济社会全面发展。围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，制定“时间表、路线图”，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效。各位代表，合力才能好戏连台，奋斗才能梦想成真。让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇争先，为加快建设更高质量、更高水平小康长山而努力奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年吴川市政府工作报告

  2019年4月18日在吴川市第十六届人民代表大会第五次会议上市长曹栋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是吴川发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚力推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，着力打好“三大攻坚战”，奋力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动高质量发展，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市实现生产总值282亿元，增长7%;工业总产值248.67亿元，增长6.6%;固定资产投资164.1亿元，增长21.9%;社会消费品零售总额139.37亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入21511.93元，增长7.5%;一般公共预算收入8.45亿元，增长25.2%。一年来，我们主要做了以下工作: （一）全力以赴推进交通项目，现代化立体交通体系雏形显现。湛江国际机场(迁建)项目征地工作全部完成，房屋拆迁工作进入扫尾阶段，预可研报告获国务院批复，航站楼和外围排水系统工程动工建设。机场安置区完成市政管线铺设及道路建设，区内公共配套设施全面加紧施工。建成火车站站前公路，完成茂湛铁路电气化改造工程，保障吴川市火车站与深湛高铁江湛段如期投入使用，吴川历史性迈入“高铁时代”。汕湛高速公路吴川支线基本完成征地拆迁并全面动工建设，滨江路全线加快施工，茂湛高速公路改扩建工程、广东滨海旅游公路吴川段前期工作稳步推进，机场、高铁、高速公路、国省干线汇聚、互通的立体对外交通格局基本成型。实施乡道改造项目5个，新(续)建桥梁6座，整治安全隐患县乡道路75.72公里，城乡路网更加完善。 （二）精准施策推动产业转型，经济发展后劲持续增强。工业集聚发展加快。完成华昱产转园回收，羽绒产业集聚基地及公共服务平台项目、鞋业产业基地二期规划建设稳步推进，富兴废钢、佳业铝艺、全兴鞋业等入园项目建成投产，产业园区集聚效应进一步提升。大力培育规模企业，新增规上企业21家。全市实现规上工业总产值165.35亿元，规上工业增加值38.12亿元，分别增长9.1%和8%。服务业换挡提质加快。第三产业增加值131.95亿元，增长8.2%。金沙广场、万和商业中心等城市综合体的商业功能不断完善，形成了新的城市商圈。鼎龙湾国际海洋生态度假区的德萨斯水世界乐园正式营业，成为粤西滨海旅游一大热点。南海明珠、荣基吉兆湾旅游观光度假区等旅游项目建设持续推进。全市旅游接待人数519.5万人次，旅游总收入55.17亿元，分别增长36.93%和34.51%。现代农业发展加快。以产业兴旺为重点，扎实推进乡村振兴战略，取得初步成效。农村土地经营权确权登记颁证工作通过省、湛江市考核验收。南美白对虾室内“循环水”养殖基地等现代农业项目建成投产。万聚生态乐园开业迎客，鉴江明珠项目建设快速推进，生态观光农业发展如火如荼。市级以上农业龙头企业发展到18家，创建湛江市专业合作社示范社17个、省专业合作社示范社8个。建设高标准基本农田3万亩，完成垦造水田650亩。水稻、甘蔗政策性农业保险参保实现全覆盖。粮食产量稳定增长，畜牧业和渔业生产稳步发展。实现农林牧渔业总产值54.4亿元，增长4.8%。创新动能培育加快。出台《吴川市科技创新奖励资助暂行办法》，大力扶持高新技术产业，新增高新技术企业5家、省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心4家。嘉裕实业成功申报湛江市科技企业孵化器。与广东石油化工学院签订战略合作协议。20家企业与高校建立科研合作关系。备案技改项目22个，完成技改投资8.11亿元。发明专利授权28件，增长250%。 （三）统筹兼顾加快城乡建设，城乡整体面貌深刻变化。城区强芯提质成效显著。一城大桥正式通车，有效缓解鉴江西岸交通压力。高标准完成人民路、解放路、海港大道改造工程，城区主干道焕然一新。完成海潮路及一环路建设，重建下隔海桥，升级改造敏宁路、克平路、麻纺路等一批小街小巷，城区通行条件进一步改善。沿江路中央商务区征地拆迁工作基本完成，一批高品质商业地产项目动工建设，完成“三旧”改造面积386.83亩，城市更新步伐明显加快。城市精细化管理水平稳步提高。城市总体规划获省政府批准实施，完成10个建制镇总体规划编制，总体规划实现全覆盖。制定实施《吴川市城乡规划管理技术规定》。实行市区园林绿化养护市场化管理。组建城管协助执法大队，实现对市区全天候的巡查执法，建立了整治“六乱”的长效机制。随着“创卫”“创文”活动的深入开展，市容环境逐步向干净整洁、和谐有序转变。农村人居环境持续改善。完成485个自然村人居环境综合整治。整市推进新一轮共732个自然村的村庄规划编制工作。创建全国文明村1个，湛江生态文明镇2个、生态文明村90个。杨赤里村幸福家园项目得到广泛关注，产生了良好的示范效应。 （四）坚定不移深化改革开放，发展内生动力有效激发。全面深化改革进一步推进。政府机构改革全面实施，事业单位分类改革扎实推进。完成市粤西公司改制。持续深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项26项。积极开展“减证便民”改革行动，取消71项市政府部门证明事项，全面推行“多证合一”、全程电子化商事登记。实行食品药品审批“申请人承诺制”。市场活力进一步释放。落实减税清费政策，降低实体经济企业税费成本2.41亿元。民营经济持续活跃，实现增加值236.36亿元，增长8%。市场主体繁荣发展，新登记市场主体6350户、注册资本275.22亿元，分别增长27.07%和43.12%;新增“个转企”215户。开放力度进一步加大。招商引进项目9个，计划投资21.3亿元。外贸进出口总额10.2亿元，实现合同外资250万美元，实际利用外资149万美元。两家企业办理境外投资备案手续，两家企业开展在岸业务，实现对外投资项目和服务外包业务零的突破。 （五）扎实有效打好“三大攻坚战”，高质量发展基础更加稳固。有效化解重大风险。农信社改制工作扎实推进，清收压降不良贷款2.58亿元。严格落实调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。规范PPP项目操作，积极防范化解隐形债务;加强债务限额管理，确保地方政府债务风险完全可控。有效推进脱贫攻坚。实施产业帮扶项目22个，打造了“稳村番薯”等一批扶贫产业品牌。投入扶贫开发资金3.1亿元，向5058名贫困学生发放生活费补助，将22209名贫困人口纳入低保或五保范围，解决24659名贫困人口城乡居民基本医疗保险，实现21125名贫困人口脱贫。扶贫协作工作成效明显，打造了系列“江川”扶贫协作品牌，带动三江县12240名贫困人口脱贫。有效加强污染防治。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。全面推行河长制，深入开展“五清”专项行动，清理水域面积55万平方米，全市河道持续变清变美。扎实推进小东江、袂花江水环境综合整治，大山江国考断面水质稳定达标。大力整治废塑料再生加工等行业，关闭污染企业106家。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。市污水处理厂提标改造工程有序推进，截污管网(四期)工程和环保热力发电厂、滨江污水处理厂动工建设。完成营造林5000亩，绿化美化乡村50个，绿色生态屏障不断巩固发展。 （六）坚持不懈改善和保障民生，人民群众获得感显著提升。民生保障更加有力。全年民生支出41.51亿元，占一般公共预算支出的86.2%。认真办好十件民生实事，新增城镇就业8103人，失业人员再就业3298人;改造农村危房180户，动工建设棚户区改造二期项目;改(扩)建城区中小学校3所，新增优质学位3060个;硬底化新农村公路60.262公里，自然村硬化公路通达率达99.7%;解决4.2万人饮水安全问题;建成市120指挥中心;完成乡镇卫生院标准化建设任务;新建公建民营村级卫生站35间;完成塘镇敬老院主体工程建设;16个农贸市场食用农产品快检室建成并投入使用，超额完成食品抽检任务。社会保障进一步加强，城乡低保标准分别提高到每人每月638元和440元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月503元和228元;建成黄坡国家粮食储备中转库新库，完成1.74万吨储备粮收购任务。公共服务不断完善，人均基本公共卫生服务经费标准提高到55元;每千名老人拥有养老床位提高到34.2张;完成天然气储配站建设和城区管网铺设。社会事业更加繁荣。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。市高级职业中学投入使用。完成市特殊教育学校扩建工程。高考再创佳绩，本科上线人数创历史新高。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级改造项目进展顺利，市妇幼保健院迁建工程动工建设。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。市融媒体中心挂牌成立。成功举办第七届粤剧文化艺术节。粤剧南派艺术传承人林国光入选国家级非遗传承人。全民健身活动蓬勃开展。国防、双拥、物业、物价、法制、调处、应急、档案、气象、地震、统计、人防、地方志、外事侨务、海防打私、民族宗教等工作不断进步，妇女儿童、残疾人等事业健康发展。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”和整治突出治安问题专项行动，持续深化“平安吴川”建设，治安警情下降37.82%。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙24个，严惩涉恶分子120人，有效遏制黑恶犯罪。成功抗击强台风“山竹”。全年没有重大安全生产事故发生。 （七）驰而不息转变职能和作风，服务型政府建设稳步推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展落实“四个全面”绩效考核，有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出压减5%。稳步推开“数字政府”改革建设，建成全市统一电子政务外网，完成全市政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。扎实做好中央、省委巡视整改。狠抓意识形态工作责任制落实。主动公开政务信息3100多条，市政府门户网站访问量400多万人次。办理人大议案、建议58件，政协提案68件，办复率100%。各位代表!过去一年，我们不忘初心，实干快上，收获颇丰。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、驻吴单位，向驻吴部队、武警官兵、公安干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我市仍有许多的问题和困难。一是经济总量小、发展不充分的基本市情没有根本改变;二是产业层次不高、结构不优、链条不完整，产业转型升级尚需时日;三是污染防治工作不够到位，资源环境约束趋紧，改善生态任重道远;四是社会民生欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些干部不适应经济社会发展的新要求，不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在，等等。对此，我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我市建设湛江市域副中心城市的重要一年。做好2019年的工作，事关全局，意义重大。2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实湛江市委十一届七次全会精神以及市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力以赴促改革、谋发展，补短板、强弱项，办实事、惠民生，加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额实现正增长;实际利用外资增长10%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。围绕上述目标，我们主要在以下七方面加倍努力： 一、用好改革开放关键一招，努力构建推动高质量发展的体制机制准确把握改革开放再出发的新思路、新路径，以更坚定的信心、更有力的措施深化市场化改革、扩大高水平开放，为高质量发展提供强有力的体制机制保障。深化改革激发发展活力。稳妥做好职能划转、人员转隶、资产移交等工作，全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、运行高效、符合吴川实际的行政机构职能体系。统筹推进事业单位分类改革，全面完成经营性事业单位“转制改企”。深化国资国企改革，加快28家国有“僵尸企业”出清重组。切实防范化解金融风险，年内完成农信社改制组建农商行工作。推进简政放权，进一步压减政府部门权责清单事项数量。推进“多证合一”“照后减证”，全面实施市场准入负面清单制度和企业简易注销登记改革，构建便捷有序的市场准入和退出机制。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强经营异常名录和严重违法企业名单管理，强化事中事后监管和信用监管。扩大开放促进合作共赢。主动对接湛江市“一通道、一港区、一示范”建设，加强与粤港澳大湾区、北部湾城市群的基础设施对接和产业合作，积极承接海南自贸区(港)加工贸易转移，深度融入区域一体化发展。完善招商引资机制，建立重大项目洽谈引进“绿色通道”。突出招大引强选优，大力实施精准招商，吸引更多辐射力、带动力较强的中高端产业项目落户我市。认真落实省“外资新十条”，完善企业“走出去”服务保障体系，鼓励企业拓展对外贸易，引导企业到境外投资和开展服务外包业务，深耕国际市场。 二、打好交通项目建设攻坚战，努力构建外联内畅的现代化交通体系突出交通建设的先行地位，着力打造“大枢纽”、打通“主动脉”、畅通“微循环”，推动全市交通基础设施升级换代，加快形成多式联运、连通内外、覆盖城乡的现代化快速立体交通网络。推进空港枢纽建设，构筑区域性综合交通中心。完成湛江国际机场(迁建)项目房屋拆迁扫尾工作以及外围排水系统工程，全力保障主体工程顺利施工。完善机场安置区用地报批手续，尽快交地给搬迁群众建房。同时，推动机场大道、机场周边路网规划建设，加快构建以机场为中心、陆空一体化、辐射周边地区、通达国内国外的区域性综合交通运输枢纽。推进交通动脉建设，打通对外快速交通通道。重点抓好三大干线公路建设：全力加快滨江路施工进度，力争在2019年11月前建成通车，为城区增添一条贯通南北、连接内外的交通主干道;全力完成汕湛高速公路吴川支线征地拆迁工作，保障项目建设全面推进，确保与机场同步投入使用，实现城区、机场、高铁之间的快速通达;全力配合做好广东滨海旅游公路吴川段前期工作，力促项目尽快动工建设，并着力规划建设沿线配套设施，打造串联滨海旅游资源、拓展向海发展空间的沿海重要通道。加快吴川港前期工作，谋划建设兼具渔港和货运功能的综合性港口。推进国道325线改线工程，分流过境交通，疏解城乡交通压力。积极配合广湛高铁规划建设，启动沈海高速公路扩建工程征地拆迁工作，实施梅塘线、铜肖线县道升级省道改造工程，规划建设火车站至茂名公馆公路等项目，加快完善对外交通体系。推进县乡道路建设，畅通城乡基础交通网络。抓好梅兰线、黄坡至塘中线、吴阳至沙角旋公路等一批乡道升级县道的改造，新(改)建平泽桥、石碧大桥、沙美大桥等一批桥梁，规划建设梅塘线连通国道325线公路等一批道路，继续织密城乡交通路网。改造“畅返不畅”乡道64公里，建设农村公路20公里，加强农村公路管护运营，为创建全国“四好农村路”示范县打下坚实基础。 三、做好实体经济振兴文章，努力构建有竞争力的现代产业体系立足资源优势和产业基础，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，助推产业转型升级，建立具有吴川特色的现代化产业体系。做强工业经济。全力推动重大工业产业达产增效，力促贸盛生物柴油(二期)、南鑫冷库等项目年内建成投产，基华科技网业生产基地动工建设。全力促进“一园三基地”扩能增效，华昱产转园要力促国联水产、久丰食品等项目年内建成投产，立足海洋主导产业积极引进关联项目，同时加快二期基础设施建设，推动周边土地开发，促进产城融合，加快打造产业发达、功能完备、辐射力强的“工业新城”;羽绒产业基地要完成羽绒产业集聚基地及公共服务平台建设，进一步发挥作为优质原材料产区的集群效应和集散作用，倒逼产业链延伸;鞋业产业基地要实现3家鞋业企业投产，推进二期土地开发，加快建设鞋业特色小镇;食品产业基地要动工建设兆昌食品、福海食品双创DIY项目，加快推动食品产业多样化、时尚化发展。全力推进空港经济区规划建设，启动空港经济区征地拆迁前期工作，谋划建设空港产业园、海关监管区和物流仓储区，加快打造经济跨越发展的新窗口。做大滨海旅游。加快省级滨海旅游集聚区建设，将吉兆湾打造成为高品质多元化滨海旅游休闲度假区，把滨海旅游业发展成为战略性支柱产业。重点抓好鼎龙湾国际海洋生态度假区、南海明珠、荣基吉兆湾旅游观光度假区三大滨海旅游项目建设。鼎龙湾国际海洋生态度假区年内要力促艾美、喜来登度假酒店建成并开门迎客，推进温泉小镇、森林野生动物王国等项目，争创国家4A级旅游度假区。南海明珠项目要全面加快明珠广场、明珠塔、明珠大道等设施建设。荣基吉兆湾旅游观光度假区项目年内要动工建设。同时，积极抓好吉兆湾养老特色小镇前期工作，力促项目尽快落地建设。认真做好旅游专业化宣传推介，精心打造中国南方滨海休闲旅游理想目的地的旅游品牌。做活现代服务业。优化商贸流通布局，在解放路、沿江路之间，以同德城、物源大厦、时代广场为核心，打造商业服务中心;以海港大道、创业路为轴线，以金沙广场、万和商业中心、奥园冠军城为核心，打造中央商务区。支持拓途国际电子商贸物流交易中心、中国冷链储运基地建设，提速发展现代物流业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实住房市场稳控政策，扩大住房租赁市场，确保房地产业平稳健康发展。积极培育汽车服务、健康养老、时尚美容、文化体育等消费热点，繁荣品质家政、在线教育、社会培训、城乡配送等新兴服务，满足个性化、多样化消费需求。做优贴心服务。贯彻执行减轻企业税收和社保缴费负担政策，确保减税降费落地生根。落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”，进一步优化营商环境、降低企业成本。举办银企对接会等活动，推广互保金贷款合作，设立小微企业转贷基金，增强金融服务实体经济能力，着力缓解企业融资难融资贵问题。继续深入开展“暖企”服务，落实市领导挂点服务重点企业制度，积极协调解决企业生产经营建设问题，助推企业发展壮大。深入实施大企业培育工程，大力扶持成长性好、发展潜力大的企业，力争年内新增规模企业20家，加快培育支撑实体经济发展的中坚力量。做实转型升级。以创新为第一动力，鼓励和引导羽绒、塑料鞋、食品等产业加大技改创新力度，推动传统产业“再出发”。推动企业与高校、科研机构联合创建研发中心、检验检测中心和设计中心，增强自主创新能力。积极实施高新技术产业培育计划，力争年内新增高新技术企业5家、省级技术中心2个、市级技术中心3个。发挥嘉裕实业科技企业孵化器功能，鼓励扶持电子商务发展，推动“大众创业、万众创新”。动工建设建工大厦，吸引市外建筑企业回吴川注册并开展业务，打造建筑总部经济。大力实施品牌战略，加快建设羽绒、月饼国家、省知名品牌示范区，争创“中国塑料鞋之都”，积极申报“中国建筑之乡”。 四、走好城乡融合发展之路，努力构建更平衡和更协调的城乡发展局面以提高发展平衡性和协调性为导向，抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点，加快推进城乡一体化建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡发展新格局。全面加快城区扩容提质，打造魅力城市。围绕建设宜居宜业宜游的江海魅力之城的目标，积极实施“东扩、南移、西进、北拓、中优”战略，推动城市整体品质迈上更高水平。重点加快城区扩容步伐，着力推进市人民医院、中医院迁建和海滨公园、观海长廊、滨江南路、教育城等项目，开发火车站站前广场周边土地，谋划建造鉴江公园、鉴江大桥，建设发展空间不断拓展的活力之城。完成泰康路、山脚桥和上、中隔海桥升级改造，动工建设东风路、建兴路、江心岛廊桥改造工程，抓好广沿路、潮江路改造和绿化升级，加快推进沿江路中央商务区等一批“三旧”改造项目，继续完善排水、电力、通信、路灯等基础设施，建设功能和“颜值”不断提升的品位之城。完成迎宾大道绿化改造和江心岛生态公园改造提升工程，高标准打造滨江路沿线绿色生态休闲景观带，绿化美化一批小街小巷，大力整治隔海河等穿城河段，推进“三江六岸”景观提升，建设“碧水环绕、绿树融城”的生态之城。建立健全城市管理综合执法体制，完善垃圾收集、卫生保洁长效机制，以更大力度整治“六乱”“两违”，纵深开展“创卫”“创文”工作，建设更洁净更有序的文明之城。全面推动镇域发展壮大，打造特色城镇。坚持产业兴镇、特色强镇，充分发挥镇(街)资源优势，突出错位发展，打造“一镇一业”，建立各具特色、相得益彰的新型城镇发展格局。重点抓好三大中心镇建设：黄坡镇要依托华昱产转园加快产镇融合，推进百盛广场、鸿润花园等一批项目，发展成为工贸强镇;塘镇要将空港经济区规划纳入镇总体规划，布局引进空港产业，发展成为区域交通枢纽和空港产业重镇;吴阳镇要深度开发历史文化和滨海旅游资源，发展成为文化旅游名镇。全面推进乡村振兴战略，打造现代化农村。坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，推动农业农村现代化，使农村从发展短板变为发展“增长极”和“潜力板”。重点发展现代特色农业。完成垦造水田2316.58亩，加快吴阳海堤加固达标工程、吴阳拦河坝重建工程、中小河流治理工程(二期)和博茂二级渔港建设，夯实农业生产基础。大力支持鉴江明珠项目建设，创建示范田园综合体，引领生态观光农业发展。加快推进罗非鱼加工厂海洋食品智能化建设等农产品精深加工项目，扶持东农农业、橘乡农业等带动能力强的农业企业做大做强，提高农业供给质量和效益。深入实施品牌农业战略，积极培育“三品一标”产品，提高农产品市场竞争力。落地实施与阿里巴巴集团合作的农村电子商务发展项目，支持广东王村港互联网海洋产业创新平台项目建设，加快“互联网+现代农业”发展，推动农民创业创新、发家致富。突出改善农村人居环境。落实“千村示范、万村整治”工程，全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，全面完成1391个自然村人居环境综合整治任务，规划建设一批农村湿地公园，打造一批示范性生态宜居美丽乡村。注重提升乡村治理水平。完成农村集体资产清产核资工作，稳步推进涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。 五、守好蓝天碧水净土，努力构建美丽宜居的生态环境坚定践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。加强环境污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实三级河长责任，深入推进“清四乱”和“五清”专项行动，改善全市河湖水体质量。扎实推进小东江、袂花江水环境综合整治，全力确保国考断面水质持续改善、稳定达标。加大环境执法力度，重点整治群众关注的突出环境污染问题，年内完成废塑料再生加工行业深化整治，关闭“散乱污”工业企业(场所)59家，全面清拆袂花江饮用水源二级保护区范围内的畜禽养殖场。完成搬迁企业用地土壤污染状况调查，实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控和修复。加强环保设施建设。制订实施镇村垃圾清运、转运统一市场化外包管理方案，切实做好外包管理工作。推进环保热力发电厂及配套设施项目建设，年内完成土建施工和设备采购，确保在2020年底前竣工投入使用，缓解“垃圾围城”问题。加快滨江污水处理厂及配套管网工程建设，在2020年上半年前建成主厂区;统筹实施镇村生活污水处理设施PPP项目，力争在2021年底前全部完成镇村污水处理设施及配套管网建设，全面提升城乡污水处理能力。加强生态文明建设。继续实施新一轮绿化吴川大行动，推进四大重点林业生态工程，营造沿海防护林2094亩，抚育森林碳汇林5000亩，绿化美化乡村42个。深入开展文明村镇、文明单位创建活动，积极推进吴阳镇、梅菉街道新时代文明实践中心试点工作。 六、更好改善和保障民生，努力构建共建共治共享的社会治理格局办好十件民生实事。新增城区优质学位2160个。建成振文镇卫生院升级改造项目。建成振文、长岐综合市场。建设棚改房78套7309平方米。建设农村安全生命防护工程58.8公里。改造农村危房32户。城乡低保补差水平分别从每人每月503元、228元提高至554元、251元。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元提高至170元。人均基本公共卫生服务经费增至60元。全市每千名老人拥有养老床位提高到36张以上。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。深入实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，推广生产奖补、以工代赈，实施贫困户信用评定及奖补，培育一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济效益好的扶贫产业，确保2020年如期完成脱贫攻坚任务。进一步深化与三江县人才、产业、劳务、旅游等方面的合作交流，积极引导社会力量参与，推动扶贫协作工作取得丰硕成果。切实加强民生保障。促进高校毕业生等重点群体多渠道就业，增加困难群体就业岗位，新增城镇就业8000人、失业人员再就业3000人。深化养老、医疗等社会保障制度改革，不断提高保障水平和制度可持续性。贫困残疾人家庭无障碍改造实现全覆盖，残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达30%，让困难群众生活更有尊严。完成镇村管道燃气项目经营权招投标工作并动工建设主管网。完成地方储备粮轮换任务。加强动物防疫检疫，确保群众吃上放心肉。繁荣发展社会事业。发展更加公平更有质量的教育。布局新建、扩建城区中小学校，全力推进城区学位建设。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的规划建设，撤并部分薄弱初中，扩大骨干初中办学规模，提高义务教育质量。支持广大实验学校、吴川一中实验学校等民办学校办学，促进民办教育发展。加快“健康吴川”建设。加快市人民医院、中医院和妇幼保健院迁建工程施工。深化公立医院综合改革，推进医疗卫生服务管理县镇一体化改革，提升医疗卫生服务能力。完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务。加快推进“互联网+医疗健康”，发展远程会诊、远程诊断等服务。推进各项惠民事业。加快市广播电视台与省广播电视网络整合工作。深入开展送戏(电影)下乡、“粤曲每周一唱”等文化惠民活动。重视传承和保护文化遗产，建设吴川泥塑、月饼制作技艺非遗工作站，开发利用红色革命遗址、城乡历史文脉资源。广泛开展各类全民健身活动。积极备战广东省第十六届运动会足球比赛。动工建设市工人文化宫、新档案馆、三防指挥中心新综合楼、人防101工程、环保监测执法业务用房、海滨新消防站等一批公共服务设施。推动妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私、档案、气象、地震、双拥等各项事业发展。提升社会治理水平。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，组织开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，打造“智慧新警务”。改进信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。推进食品药品放心工程，加大食品监督抽检力度。强化应急管理，完善安全生产责任体系，守住不发生重特大安全生产事故的底线。 七、抓好政府自身建设，努力构建人民满意的服务型政府贴近新时代新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。旗帜鲜明讲政治。提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。全面落实中央、省委巡视整改，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任，涵养政府系统风清气正的政治生态。规范履职强法治。出台完善行政决策程序系列制度，强化制度引领，促进依法行政。严格遵循行政决策程序，落实政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。廉洁从政守纪律。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费和一般性支出;一以贯之纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。健全政企沟通机制，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。高效干事出实绩。加快“数字政府”建设，推进“一门式一网式”政务服务改革，加快实现一网通办。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度，打通服务群众“最后一公里”。推动政府工作项目化管理，开展落实“四个全面”绩效考核，发挥“两函两书”督查利剑作用，发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全市人民焕发干事创业精气神。各位代表，时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把吴川振兴发展事业推向前进，为加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川而不懈努力!名词解释四大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展4个方面。五大产业发展计划：指重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。城市更新：指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。减证便民：全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。多证合一：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、五证同发、档案共享”基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。个转企：个体工商户转为企业。五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。“五个魅力”新吴川：独具政治魅力的“法治吴川”、独具经济魅力的“富裕吴川”、独具社会魅力的“和谐吴川”、独具生态魅力的“美丽吴川”、独具文化魅力的“文明吴川”。僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。一通道、一港区、一示范：参与共建国际陆海贸易新通道;谋划建设自由贸易(港)区;谋划建设国家海洋经济发展示范区。外资新十条：2018年8月29日，广东省人民政府印发《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(修订版)》，简称“外资新十条”。四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。实体经济新十条：2018年8月31日，广东省人民政府印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》，简称“实体经济新十条”。民营经济十条：2018年9月3日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，简称“民营经济十条”。两违：指违法用地和违法建设行为。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。千村示范、万村整治：浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，即对1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。清四乱：清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动：指湛江市委部署开展的“二十余名市领导包县挂村、百余名处级干部联镇包村、千余名科级及以下干部回乡驻村”脱贫攻坚行动。雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“一门式一网式”政务服务：指所有服务事项都要进入实体办事大厅和网上办事大厅。两函两书：设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年河头镇政府工作报告

  2019年4月4日在河头镇第十五届人民代表大会第六次会议上党委副书记镇长候选人王云峰各位代表、同志们：现在，我代表河头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是河头提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇人大的监督下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕我县发展目标和“一城一区一带”发展战略，按照乡村振兴“二十字”方针总要求，以水乡风貌、田园风光为主题，真抓实干兴产业、勤勉苦干美环境、多措并举惠民生、苦练内功提效能，带领全镇广大干部群众撸起袖子加油干，较好地完成了年初安排的各项目标任务。2018年，实现生产总值1.48亿元，比增4.9%;其中农业总产值1.28亿元，比增4.1%;农村人均纯收入10686.1元，比增12%。 一、重实干，抓产业，农业发展更有希望提衣提领子，牵牛牵鼻子。产业不兴旺，农民兜里没有钱，乡村振兴就是无源之水、无本之木。我镇始终把产业发展放在重中之重的位置，因地制宜发展立体农业，不余遗力培育龙头企业，千方百计发展绿色产业。一是立体产业取得新突破。依托传统产业，引进产业公司采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”模式，大力发展“山上种植山苍子和油茶、林下种植生态石斛和灵芝、山腰种植三华李、山下发展制种和蔬菜”的立体产业。河头三华李已成为市场的“香饽饽”，盒装精选果借助“互联网+”远销全国各地，深受消费者青睐，2019年通过合作社整合带动，全镇种植面积达6000多亩，年产值近5000万元。“甜蜜产业”发展得红红火火，蜜蜂养殖达4000多箱，蜂蜜年产量达8万多斤，年产值达160多万元。水稻制种、高山茶油、黑皮冬瓜、河头咸菜等一批水乡品牌获得市场高度认可，品牌效益显著提升。二是集约产业呈现新态势。以农村土地确权颁证为契机，大力宣传土地流转政策，扎实推进土地流转工作，不遗余力发展集约产业。镇村引导成立专业合作社，采取“公司+合作社+基地+农户(贫困户)”的模式，一期流转土地50亩，二期计划流转土地300亩，种植茄子、丝瓜、西红柿等“订单式”有机蔬菜。鼓励发展电商销售，培育和培训一批生产经营型、专业技能型和社会服务型的职业农民，全年组织技能培训班2场，培训学员103人次。引进、培育一批新型农业经营主体，支持成立种养、水产等专业合作社，通过“合作社+农户”的模式，示范带动群众，发展新型农业。三是绿色产业成为新引擎。牢固树立绿色青山就是金山银山理念。我们依托河头的自然资源禀赋优势，结合乡村振兴战略，因地制宜，因势利导，写好红色文化和绿色文化两大文章。积极探索稻田混养新模式，推广稻花鱼、稻花蟹等绿色种养产业。不断夯实全域旅游根基，投入1500多万元推动进镇大道、河头河一河两岸景观节点提档升级，建成启用镇级旅游驿站，鼓励发展民宿、农家乐、果蔬采摘园，绿色产业逐步成为经济发展的新引擎。 二、敢担当，抓落实，农村环境更加宜居我镇紧扣“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三级创建标准，结合“美丽河头·美好家园”行动，突出重点，以清拆、整治、提升为抓手，全力推进农村人居环境整治工作。一是抓清拆。通过召开乡村振兴工作会议，制定“三清三拆”全域推进工作方案，以先进表彰、末位表态的奖惩机制，依靠党群理事会、户长会动员群众，在全镇各村掀起了一场你追我赶、争当先进的“三清三拆”热潮，至2018年底，全镇9村共清拆危旧房屋86792平方米，其中，省定贫困村向阳村累计拆除危旧房2万多平方米，向阳、田心两村建成干净整洁村，其余7村基本完成“三清三拆”。二是抓整治。坚持先整治后提升，雷令风行和久久为功相结合，以农村垃圾治理、村容村貌提升为突破口，扎实开展“双创”“两美”行动。建立健全路段长、河段长和镇村两级保洁长效机制，组织12场镇村干部环境卫生综合整治活动，聘请镇级保洁员6名、配套保洁车辆5辆，新增垃圾桶80对。大力推进房前屋后环境整治工作，清理村巷道8760米、垃圾265吨，清理沟渠17780米、鱼塘18500平方米。坚持不懈推进农村“厕所革命”，注重规范农村新建房外立面统一标准，完成对“火柴盒”民房外立面改造近300户。三是抓提升。大力挖掘红色文化和将军文化，打造了陈学生烈士故居、田心村将军老屋、党建公园等一批红色教育基地。绘制总长约1公里的文明墙画，营造浓厚的文化氛围。因地制宜修建、打造了入镇门牌、黄田村址公园、田心村村牌、向阳村农耕公园、神角头公园、杞树生态停车场等一批群众呼声高、受益大的景观节点，正在实施黄田村河道治理、葸茅坪古驿道活化利用、双溪村船头公园、河清村亲水公园等项目建设。 三、多举措，抓民生，农民生活更有奔头我镇以改善民生为本，通过加快扶贫、社会保障、安全生产等社会事业的前进步伐，多措并举，扎实推动各项惠民政策落地实施，切实提高群众的幸福指数。一是脱贫攻坚高效推进。紧紧围绕“两不愁三保障一相当”目标，多方筹集和积极安排资金，助力贫困户脱真贫、真脱贫。2017-2018年度共发放教育补助金33人12.3万元;贫困户医疗保险及农村养老保险参保率达100%;2018年贫困户危房改造计划完成18户，实际验收18户，完成率达100%。对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助的脱贫人口5户9人全部纳入低保，落实兜底政策。全年累计筹集帮扶资金208.5万元，投入帮扶资金208.09万元，实现脱贫78户227人，脱贫率达96.3%。二是基础设施日臻完善。围绕群众最关切的道路畅通、饮水安全、污水处理、农田灌溉等民生问题，大力推进道路拓宽硬底化、村村通自来水、雨污分流、冬修水利等工程，不断完善基础设施建设。新建柏树塘至潭背沿河路，扩宽硬底化黄田村黄田排沿河路、河头村寨下桥至柏树塘沿河路、田心村村牌至老垃圾中转站沿河路、向阳村垂青沿河路、向阳村潭背片村道、垂青片村道、杞树片村道，县道X965双溪村段等9条道路，正在实施象牙村西洋公路硬底化工程，镇域乡村路网更加完善，交通更加便利。村村通自来水工程，目前已完成计划的85%。雨污分流及污水处理工程有序推进，向阳村上塘污水处理设施、潭背污水处理设施已建成启用，垂青、杞树等污水处理点加快建设。大力实施东西灌圳修复工程，打通了河头、田心、向阳农田灌溉的大动脉，解决了遗留多年的问题，群众拍手称赞。三是惠民政策全面落实。2019年征缴城乡居民医保和养老保险人数分别达8000多人和5900多人。全年共发放低保保障金103.1736万元、80周岁以上老人津贴16.056万元，发放大病救助款24.417万元。有效推进计生“三结合”项目，采用“合作社+农户”的生产模式，在河头、田心和双溪村发展60多亩种养产业，共帮扶了计划生育家庭53户。扎实推进第二次全国污染源普查工作，全面推广农业面源污染治理工作，全年两季水稻种植10057亩，农药用量减幅达30%。有力防控非洲猪瘟等重大动物疫病，不断巩固在禁限养区取得的成果，严格执行镇村干部包干到户整治养猪业制度，发放禁养区生态补偿款14.7万元，发出《给群众一封信》900多份，禁限养区共退养55户，拆除33户猪舍约5500平方米。四是科教文卫扎实开展。全面完成9个村级卫生站升级改造建设，按要求配齐了38种基本医疗设备，人口和计划生育工作整体水平不断提高，人口自然增长率5.18‰。教育事业全面发展，中小学积极落实“县管校聘”改革试点，全面完成教师竞聘工作。在市县金融单位的大力支持下，多方筹集资金65万元，完成河头中心小学运动场提升改造工程，建成了塑胶跑道1条，标准5人足球场、篮球场各1个，进一步完善了学校的硬件设施。河头中心小学在教学质量检查中，荣获全县第二名的好成绩，评为本年度教学质量优胜单位和教育管理先进单位。9个村的农家书屋实现规范化管理，实现村村有休闲娱乐广场。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，举办了春节文艺晚会、元宵活动、2018年平远县群众文艺创作获奖作品巡演，全年电影下乡达10多场。鼓励发展民间文体团体，成立田心村老人乐队，各村广场舞队、篮球队等，丰富了干部群众业余文化生活，形成了良好的社会风尚，河头合唱队获得全县迎新年·颂党恩·展新貌比赛二等奖。五是社会保持和谐稳定。综治信访维稳中心受理各类矛盾纠纷及上级交办信访案件共35宗，调处及答复35宗，安置帮教对象11人，有效杜绝了重大群体性事件的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，经摸排后研判上报了3条线索。充分发挥一村一法律顾问的作用，全面开展各项法律援助业务，打造良好的法治环境。安全生产常抓不懈，强化安全生产责任意识，落实“一岗双责”制，深入开展企业安全生产、烟花爆竹经营、非煤矿山巡查监管等专项整治行动，建立健全了食品药品、道路交通、校园等安全监管机制，实现了全年无安生事故的责任目标。此外，工青妇、国防教育、兵役征集、双拥共建及档案等工作稳步有序推进。 四、讲规矩，抓廉洁，政府效能更加高效全面加强政府自身建设，讲规矩抓廉洁，推进“一门式一网式”政府服务模式改革，加快转变政府职能，深化放管服改革，提高行政效能，全心全意为人民服务。一是加强政治建设，巩固执政之基。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真反思曾志权案，吸取教训，引以为戒。全力抓好上级巡视巡察和审计反馈问题整改落实。依托镇党校、广东省干部网络培训学院和广东省国家工作人员学法考试系统等平台，组织镇村干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、《宪法》和《监察法》等法律法规，不断提高镇村干部的综合素质，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。正确行使人民赋予的权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界的监督，认真办理人大代表议案建议。二是加强作风建设，筑牢廉政防线。加强机关作风建设，严格执行班子成员5天3夜、一般干部5天2夜值班制度，利用“钉钉”软件对上下班纪律、值班签到、请假审批、下乡巡查等进行动态管理。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，进一步加强对农村“三资”管理和完善政府采购、工程招投标等一系列制度，铲除滋生腐败土壤。深入推进政务、村务、财务公开常态化、规范化。厉行节约，严格执行“三公”经费支出规定，行政支出有效压缩。三是加强服务意识，政府效能全面提升。全面完成镇级行政服务中心和村级党群服务中心建设，积极推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，切实提高公共服务水平。加大环境卫生巡查力度，新建了一处镇级垃圾中转站、一处建筑垃圾填埋场，垃圾清运处理能力显著提升。全面落实地质灾害防治、森林防火、河长制等工作，最强台风“山竹”登陆期间，紧急转移群众117户285人。各位代表，能够取得这样的成绩，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众戮力同心、苦干实干的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力支持的结果!在此，我代表河头镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助河头经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的诸多困难和问题：一是受水源保护区、小农意识等因素影响，我镇产业模式主要以细碎化经营为主，缺少龙头企业带动辐射作用，全镇乡村游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业尚处培育阶段;二是影响社会和谐稳定的不稳定因素仍然存在，因“三清三拆”、征地拆迁、土地确权、禁限养区整治等因素影响，信访维稳压力较重;三是人居环境整治工作压力还很大，各村“三清三拆”进度有快有慢、质量有高有低，就整体而言，离验收标准还有差距。四是仍有些镇村干部存在懒政怠政、不敢担当、怕做工作的现象。面对这些问题，我们要进一步提高认识，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义重大、任务艰巨。2019年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县“一城一区一带”发展战略和“11356”的思路举措，坚持镇党委“1136”工作部署不动摇，以新农村建设和精准扶贫为抓手，团结带领全镇干部群众坚定信心、真抓实干，因势而谋、应势而动、顺势而为，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全镇经济社会发展的预期目标：到2019年末，力争实现生产总产值1.55亿元，年增4.8%以上;农民人均纯收入达到11700元，年增10%左右。村务公开、财务公开率均达到100%。为实现以上目标，2019年要重点抓好以下四方面的工作： 一、大胆探索，坚定不移推进产业发展以农业供给侧结构性改革为主线，坚持人才兴农、科技兴农、绿色兴农，大胆探索、坚定不移推进产业融合发展。一要加快培育新型职业农民和经营主体。实施“提升新型农业经营主体”工程，加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡创业。实施“客家菜师傅”工程，培养一批客家菜名厨，发展壮大农家乐、民宿客栈，补齐全域旅游“食宿”配套设施短板。引进、扶持家庭农场、合作社、龙头企业，完善新型经营主体同小农户的利益连结机制，推广“龙头企业+合作社+基地+农户(贫困户)”等经营模式，推动土地、山林等生产要素有序流转，发展适度规模经营。二要大力发展立体农业。巩固原有骨干产业的基础上，因地制宜，加快农业产业结构调整，积极推广山上种植油茶、山苍子，山腰种植三华李，林下套种铁皮石斛和灵芝，山下发展制种、蔬菜等特色农业。以县委县政府实施“百企帮百村”、“互联网+现代农业”行动为契机，主动对接项目，积极引进龙头企业，通过订单农业、众筹农业、电商销售等拓宽销售渠道，让农业持续增效，农民稳步增收。三要推动乡村旅游发展。结合乡村振兴战略，加快旅游公路、旅游驿站、旅游公厕等基础设施建设，精心打造田心店背美丽庭院、黄田河堤等旅游节点;大力开展农业旅游、休闲旅游、红色旅游等特色旅游，积极拓展旅游新领域;推出一批附加值高、工艺精湛、携带方便、有河头水乡特色的旅游商品，努力为游客提供丰富多彩的旅游新品、名品和精品，不断提高我镇旅游知名度，让农民在三产融合发展中增收致富。 二、大马金刀，全域推进美丽乡村创建美丽河头，要靠美丽乡村打底色。我们要充分激发群众的内生动力，大力宣传党的政策，做实做细做深群众工作，按照三级创建标准，结合“两美行动”，以创建省级卫生镇和省级文明镇为载体，采用以点带面、连线成片、梯次创建、全域推进的方式，扎实推进生态宜居村建设，努力实现山青水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。一要打造好一个示范点。全力推进省定贫困村 向阳村美丽宜居村示范创建工作。加大存量危旧房屋清拆和“六乱”整治力度，严格落实农村建房审批制度，加强对农村新建房屋外立面风格管理。不断优化产业结构，对接帮扶单位，引进龙头企业。对照创建标准，坚持以问题为导向，按照缺什么补什么的原则，集中优势资源，举全镇全民之力，努力让向阳村率先拥有更优美的空间形式，更优质的生态环境、更高质量的公共服务，高规格、高标准、高质量完成创建任务。二要加快建设一个示范片。围绕县委提出的“五片示范·百村整治”建设目标，加快建设“十里水乡·梦里老家”六村联动示范片。以河头河为主线，通过连通、硬底化、美化绿化亮化六村的沿河公路，推进黄田村河道治理、圩镇微改造、双溪村双水公园、河清村亲水公园等一批项目建设，将黄田、河头、田心、向阳、双溪、河清六村串珠成链，整体推进生态宜居美丽乡村创建。积极主动争取上级重视，早日立项建设天河公路，把河头建成县城后花园。三要下好全镇一盘棋。以创建省级卫生镇和省级文明镇为载体，坚持“3+6”发展思路，即在现有“六村联动”的基础上，打造象牙古村落、樟坑一村一品、珠坑南粤古驿道等三条特色村，全域推进新农村建设。积极开展群众性“最靓屋夸”“无违章建筑县镇村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建活动，引导村民参与乡村事务管理，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。在中小学大力开展“小手牵大手”、国旗下讲话、主题班会、家访等活动，传递爱护环境，共建美好家园的正能量。发挥好农村党员、村民代表、村民小组长示范带动作用。通过制定激励政策，先整治后提升，以自然村为单位，开展“三清三拆三整治”评比活动和项目落地竞抢活动，充分调动驻村工作组、村“两委”干部及党群理事会的积极性和“狼性”，力争上半年成功创建省级卫生镇，下半年全面启动省级文明镇创建工作。 三、大处着眼，小处入手解决民生实事民生无小事。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是持续发力巩固脱贫攻坚成果。围绕《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案”》(2018-2020年)的目标要求，坚持脱贫目标和现行扶贫标准，注重扶贫同扶智相结合，着力激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，稳步推进公益性岗位扶贫和农业产业扶贫项目，建立长效稳定脱贫机制。做好与帮扶单位、企业对接，加大贫困户实用技能培训力度，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，切实提高贫困人口获得感，如期完成脱贫攻坚任务。二是努力完善社会保障体系。加强住房保障，全面完成年度农村危房改造任务。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。关心关爱孤儿和五保老人、残疾人等特困人员，确保提高困难群众救助补助标准落到实处。坚持双拥优抚政策，保障现役、退役军人及“三老”优抚对象的基本权益。不断完善各村村级卫生站等公共服务设施建设。深入挖掘河头历史人文资源和红色革命历史资源，大力打造好陈学生故居、田心村将军老屋，活化“盐上米下”古驿道。大力推进农村“三线”整治力度，完成农村电网改造任务，扩大农村超高速无线局域网和光纤宽带覆盖范围。进一步做好财税、防灾减灾、统计、档案、应急等政府各项工作。三是积极创新乡村治理体系。大力弘扬社会主义核心价值观、挖掘客家传统耕读文化、制订家规家训村规民约，积极推广垃圾兑换商超的好经验、好做法，坚持自治、法治、德治相结合，努力形成良好家风和淳朴民风，有效促进了社会和谐。深入推进扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，坚决打击黄赌毒等违法犯罪行为，净化社会风气。扎实推进法治政府建设和法治镇、民主法治村创建工作，抓好宪法等法律法规普法工作，形成共推全面依法治镇的浓厚氛围。发挥村民理事会、监事会等群众组织作用，推进基层治理和乡村治理创新。严格落实安全生产责任制，全面铺开安全生产网格化管理，深化安全生产事故隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。完善食品药品安全监管长效机制，保障人民群众食品药品安全。提高突发公共事件应急能力。创新治安打防管控体系建设，大力化解社会矛盾，不断提高群众安全感。 四、大刀阔斧，细致入微提高政务水平不断用大刀阔斧的改革举措和细致入微的便民服务兑现“为人民服务”的诺言，坚持把人民群众关心期盼什么，我们就重视关注什么，改革就重点推进什么，始终迎着问题去、服务跟着群众走，不断提高服务水平。一要坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好县委、县政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。二要坚持务实担当，始终做到高效干事。坚持真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，严格执行工作责任制，加强履职尽责项目清单管理，重实干、求实效，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实。深化政务公开，完善信息公开制度，继续理清、规范镇村两级党群服务中心，构建“一门式、一网式”服务体系。坚持正向激励、反向倒逼，健全责任体系和监督考核机制，杜绝庸懒散奢现象和不作为、慢作为、乱作为等行为，主动积极、动真碰硬。加强干部队伍培训管理，提高干部队伍素质，强化实干精神，打造务实队伍，建设人民满意的服务型政府。三要坚持依法行政，始终做到秉公干事。坚持依法行政，提升运用法治思维和法治方式开展工作，推行政府法律顾问制度，认真办好人大代表议案建议，主动接受人大工作监督、法律监督、社会监督和舆论监督。以公开为常态、不公开为例外，持续深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。四要坚持清正廉洁，始终做到干净干事。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，对标对表中央、省委巡视组和县委巡察组的巡视巡察反馈意见整改落实清单，坚决全面彻底进行整改落实。加强党风廉政教育，开展形式多样的学习活动，筑牢廉洁从政的思想防线。严格落实财务管理制度，认真查找在财务管理方面存在的问题，坚决杜绝违规报销、违规发放津补贴问题。加强专项资金使用管理，健全农村“三资”管理各项制度，真正做到村务公开透明，维护农民群众合法权益和农村和谐稳定。加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管把关力度，积极防范金融风险。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、努力奔跑、一起追梦，为决胜全面建成小康社会、推动河头乡村振兴战略而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年吴阳镇政府工作报告

  2019年5月28日在吴阳镇第十七届人民代表大会第五次会议上吴阳镇镇长梁信文各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧团结和依靠全镇人民，以改善社会民生为重点，以乡村振兴为主线，着力推进新时代吴阳各项工作，全镇呈现良好发展态势，较好地完成了2018年各项工作任务。2018年，全镇税收2504.94万元，增长39.39%;一般公共预算本级收入526.23万元，增长17.85%;规模以上工业总产值8979.6万元，负增长10.11%(因统计口径改革，规模以上工业个体户不再列入规模以上工业统计范围);农业总产值85677.89万元，增长5.7%;固定资产投资34155万元，增长63.9%;限额以上社会消费品零售总额3470.9万元，增长14.5%。一年来，我们坚持提质增效兴产业，调结构、转方式，综合实力稳步提升。民营经济稳中有进。优化民营经济发展环境，商贸企业以及餐饮服务企业个数增加、经营规模扩大，民营经济总量不断增大。旅游发展空间不断拓展。积极响应市委、市政府对我镇建设旅游名镇的发展定位，大力挖掘和发挥自有的旅游资源优势，积极配合推进广东滨海旅游公路吴阳段前期工作，支持蛤岭村办好第二届荷花文化旅游节活动，我镇乡村旅游水平得到新提升。现代农业发展良好。稳住传统特色种养项目，推动农业经营模式创新，支持农业企业做大做强。广东东农实业有限公司等龙头企业延伸产业链，发展农产品精深加工。积极推进草莓、花卉等特色农业发展，新增休闲农场、葡萄园等“规模化、生态型、休闲观光式”三合一体化的农业经营主体，有力地促进我镇传统农业转型升级。大力发展规模养殖业，主要水产品、畜产品产量稳中有升。鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权，鼓励通过互换并地解决承包地细碎化问题，吴川市将我镇作为第一个省级农村承包地经营权流转奖补试点。一年来，我们突出项目建设，扩投资，强推进，发展潜力逐步增强。大力发动群众依靠群众推进农村人居环境整治，霞街、秧义、文屋等村居筹资上马实施了一批建设项目，疏浚河塘，清理垃圾，治理污水，改建村道，面貌焕然一新。特别是霞街社区疏江和沿江片区改造工程去年底顺利竣工，配套绿化美化，把一条臭水渠变成了今天的江水清澈、环境优美的新景点。积极推进四好农村路建设，我镇被选定为湛江市四好农村路现场会参观线路示范镇。春芷线三端至大坉路面拓宽至15米，并进行绿化;采取强有力措施完成海山村委会西庆村及深水村两条村道建设，加大财政资金投入，完成了10条县道、乡道安防工程，有效地预防和减少交通安全事故的发生。在新勇村“两委”干部的努力及村民的理解与支持下，为鉴江明珠生态农业观光旅游项目解决了中心建设用地，确保鉴江明珠生态农业观光旅游项目顺利推进。扎实推进耕地提质项目，目前已完成耕地提质改造2000多亩。协助市政府投入1亿多元修建吴阳防洪堤工程，已完成西岸拦河坝底的浇筑工程。一年来，我们突出共建共享，惠民生，增福祉，社会事业协调发展。脱贫攻坚精准发力。大力推进扶贫攻坚，落实帮扶措施，及时用好用活上级财政专项资金，全面开展“回头看”精准扶贫识别工作，经核查，我镇不符合精准扶贫条件需要终止帮扶的共8户28人，新增贫困户17户65人。截至2018年，全镇脱贫835户2265人，占全镇贫困人口的85.9%。社会保障有效落实。种粮直补、优抚款、农村低保户、五保户、残疾人生活补贴、农村危房改造补贴、自然灾害补贴等强农、惠农政策落实到位，资金及时足额发放。着力抓好城乡居民基本医疗保险工作和城乡社保征缴扩面工作，较好完成年度目标任务。环境整治常抓不懈。制定了《吴阳镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《吴阳镇开展“三清理三拆除三整治”整治村庄人居环境工作方案》《吴阳镇城乡生活垃圾治理工作方案》等方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境。开展镇区“六乱”整治行动，加强环境卫生管理，切实落实环卫保洁责任制。积极推进“一村一点”建设，清理积存垃圾，健全农村生活垃圾处理机制，有效改变了以往“垃圾围村”的状况。落实河长制工作，建立市场化河流保洁机制，引进河流保洁专业人士，通过政府购买服务的方式，把河流水浮莲清理、长效保洁工作承包给专业人士打理，河流环境状况有了质的提升。计生工作稳步推进。2018年度，我镇户籍人口共出生1426人，自然增长率8.43‰，政策生育率82.3%，出生人口性别比为106。为1066户计划生育家庭购买家庭意外伤害保险，提高计划生育家庭抵御意外风险能力和水平。政策宣传、优生优育、幸福家庭创建、流动人口管理服务、完善全员人口管理服务工作平台等工作水平都有了新的提升。教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展的理念不动摇，巩固教育强镇现有成果，积极实施教育信息化工程，加强推进创建教育现代化力度，全面提高教育发展水平。2018年吴阳中学中考再次取得辉煌成绩，获得乡镇学校中考教学质量综合评估一等奖。筹资近2000万元兴建的吴阳中学图书馆已完成主体工程和外墙面装修，现正进行内部装修。吴阳中心小学2018年小学升中考试再次取得辉煌成绩，荣获“吴川市六年级质量综合评估二等奖”;2018年10月被评为广东省足球学校;2018年11月被评为广东省艺术特色教育特色学校。医疗卫生条件改善。投入540多万元的镇级卫生院门诊综合大楼已竣工，即将投入使用。完成15个村级卫生站建设任务，其中12个村级卫生站已投入使用，充分发挥了村级卫生站在农村医疗卫生中的“网底”作用。加大卫生村、文明村创建力度，新申报2个省级卫生村、6个湛江市卫生村。多次开展大型爱国卫生活动，成功防控了人感染H7N9、登革热等重大传染病疫情。殡改工作开展顺利。严格执行殡改政策，明确工作职责，落实工作责任，加大殡葬监管力度，推行文明殡葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，殡改工作总体呈向好态势。一年来，我们突出综合治理，抓重点，保稳定，社会环境持续改善。制定了《关于进一步加强和完善吴阳镇社会治安防控体系建设的实施意见》，继续完善社会治安防控工作和视频监控工作，有效打击各项违法犯罪行为。积极开展禁毒工作，加强社区戒毒和社区康复工作，完善各类硬件设施建设，分级分类管控吸毒人员，建立一人一档共438份并全部录入系统。深入开展“中心+网格化+信息化”工作建设，完成综治网格的全履盖，全部网格配备综治手机，网格帐号活跃率较高。2018年，共立刑事案65宗，破40宗，破案率为61.54%;受理治安案件114起，查处68起，查处率59.65%;调解各类矛盾纠纷52起。信访维稳形势总体稳定。成立以村(社区)党支部书记为站长的维稳综治工作站，明确一名村(社区)副书记专门分管政法维稳工作，专人负责。坚持每月对辖区内进行社会矛盾纠纷排查2次或以上，排查出矛盾纠纷28宗，调处26宗，调处率89%。通过网上信访平台和信访日进行接访，增大扩宽群众信访渠道。2018年以来，我镇共接访15次，受理信访案件32宗，办结案件30宗，办结率94%;网上信访受理案件51宗，办结46宗，办结率90%;热线办受理70宗，回复处理70宗，处理率100%。2019年两会期间我镇实现零上访，得到市领导充分的肯定及表扬。法治宣传氛围越发浓厚。2018年是全面实施“七五”普法规划承上启下的关键之年。我镇以“七五”普法为契机，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，深入镇各机关、学校、社区、村组及企业大力开展“法律六进”活动，法治宣传教育做到常抓不懈。镇司法所被评为“全国先进司法所”，所长获得“吴川市十佳政法干警”称号。扫黑除恶工作深入推进。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定专项斗争工作方案，完善各项工作机制。持续开展多形式、高密度、全覆盖宣传攻势，切实营造了浓厚的扫黑除恶社会氛围。深入排查扫黑除恶线索，设立举报信箱、公开举报电话，积极发动群众举报黑恶势力。吴阳派出所经过缜密侦查，攻坚克难，经历数月鏖战相继破获故意伤害案1起，窝藏案1起、寻衅滋事案3起，成功打掉以李培森为首的涉恶集团，抓获了16名各类违法犯罪人员，为我镇扫黑除恶工作打下坚实的基础。2018年以来，我镇扫黑办共收到扫黑除恶举报线索21条，其中吴川市扫黑办移交我镇扫黑办线索14条，现已办结5件，初步办结5件，剩余4条正在核查办理中;自主摸排线索为6条，现已办结6条;群众举报线索1条，已转派出所，正在核查办理中。法治安全生产形势总体向好。认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确安全生产工作责任。加强安全生产、消防安全宣传教育，开展安全生产服务下基层、进学校活动，举办消防知识培训班和消防安全应急演练。认真开展消防、交通、建筑施工、教育等各行业领域安全隐患排查治理行动，深化“打非治违”和专项整治工作，加大对安全生产领域违法行为的打击力度，2018年以来，我镇共出动执法监督检查30多次，使用执法文书100多份，监督检查各类生产经营单位80多个，发现隐患9项，完成整改9项，有效遏制了安全生产事故的发生，镇安全生产工作在市年度考核中被评定为优秀等次。一年来，我们突出自身建设，转作风，强担当，政府建设不断加强。深入学习贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，进一步加强政府自身建设。努力调动干部队伍干事创业的积极性，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对深层次难题敢于知难而进，强化责任担当，把勇于担当的精神内化于心、外化于行，在克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果，以求真务实的作风干出实绩、为民服务。过去一年，我镇经济社会发展所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表,向全镇广大干部群众，向关心和支持吴阳建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还存在的困难和问题：一是招商引资、项目建设力度小，落地企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;二是财政收入少，支撑建设发展的财力十分有限;三是社会民生短板较多，精准扶贫任务十分繁重;四是信访隐患仍然较为突出，特别是遗留的复杂案件处理起来非常棘手，维稳压力大;五是机关作风建设需不断加强。对此，我们将直面问题，始终以民之所望为施政所向，采取扎实有效措施积极解决这些问题。2019年工作目标和安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是吴阳加快发展的关键之年。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。2019年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作历次重要批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以吴阳振兴发展为主线，以改善社会民生为重点，落实“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”的新理念，坚持稳中求进工作总基调，致力加快建设生态、富裕、文明、幸福、和谐新吴阳的步伐。2019年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算本级收入增长12%;规模以上工业产值增长18%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长20%;限额以上社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、突出项目建设，加快发展步伐着力推进道路建设。继续推进四好农村路建设，探索建立农村公路养护、管理长效机制，切实把农村公路建好管好护好运营好，助力乡村振兴发展。积极筹集资金，力争上马新的人行道建设工程，将城区人行道向北延伸至蛤岭村入口、向南延伸至财政所，推进城区扩容提质。着力推进白沙桥至国道325线公路硬底化建设。结合霞街社区疏江工程，拓宽白沙桥至高贤里道路，力争早日建成10米宽纵线公路，打造全镇“四横三纵”公路交通网。努力创造条件推进海景路建设，加密城区交通路网，推进城区扩容提质。协助做好广东滨海旅游公路吴阳段前期工作。加快推进片区改造。对新城饭店、网吧地块重新规划定位，积极引进投资主体，进行升级改造。依法依规对实业公司进行改制，妥善解决遗留问题,为公司土地开发利用创造条件。积极推进吴阳供销社片区改造，整合资源资产，推动供销社土地合理开发利用。继续协助鉴江明珠公司做好大宗埇租地工作，确保金龙岛休闲度假项目早日建成。开发利用吴阳卫生院后面8000平方米的土地，引进房地产项目，拉动我镇区域经济内生动力，改善城区空间布局。 二、突出特色优势，优化产业结构大力发展现代农业。鼓励土地向龙头企业、种植大户及家庭农场流转，大力发展高效农业、精品农业、特色农业。加大农田水利工程投入力度，继续抓好水浮莲治理，认真做好江渠清淤工作，确保天然江灌溉排涝功能正常发挥。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业,采取“公司+合作社+农户”模式,打造优质菜心、优质大米生产基地。注重农业防灾减灾，做好汛期的防汛轮值、物资准备、应急预案制定等相关工作，提高农业抗灾能力。培育壮大旅游产业。以建设广东滨海旅游公路为契机，统筹开发历史文化和滨海旅游资源，加快打造旅游名镇、历史文化重镇步伐。加大招商引资力度,推动吴阳金海岸旅游度假区升级开发，引进休闲度假酒店建设项目，积极发展滨海度假旅游。高度重视中国历史文化名镇这一国字号招牌，加强历史建筑的维护，整合历史人文资源，丰富历史文化旅游的元素，通过项目支持、地方配套、社会参与，逐步发展壮大文化旅游产业。支持蛤岭村继续办好荷花节，提升乡村旅游水平。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业，着力培植休闲观光农业品牌，发展现代农业观光游。开发设计旅游纪念产品，打造应季特色旅游项目。利用旅游人流优势，逐步发展餐饮住宿、特色购物、水上玩乐、休闲健身、通讯金融等相关产业，形成旅游产业链条。适度发展工业经济。充分利用城乡闲置土地和丰富乡贤资源，营造宽松的工业发展环境，守住绿色环保的底线，着力引进一些工业项目，提升我镇工业发展水平和财税收入总量。 三、突出民生保障，助推乡村振兴启动镇村规划编制。积极争取上级财政支持，启动镇村规划编制工作，修编调整《吴阳镇总体规划(2003—2020)》，编制历史文化名镇保护利用规划，加强对历史文化名镇的保护，更好地继承优秀历史文化遗产。同时，指导各村(社区)根据本村实际，分类分批推进村庄规划编制工作，为建设美丽乡村提供科学、高效的规划依据。盘活农村资源资产。全面完成农村土地确权登记颁证，明晰农村土地权属，盘活农村闲置土地资源，唤醒“沉睡资本”，推动土地流转，促进现代农业发展。因地制宜、因村施策，盘活各类资源资产，推动产业发展，壮大集体经济，振兴农村经济，增加农民收入。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超强力度、超常措施狠抓落实。强化责任，动员全社会力量构建“三位一体”大扶贫格局。做好建档立卡贫困户信息采集与动态调整，采取“因户施策、一户一法”方式，制定帮扶计划，实施精准扶贫，落实“十大工程”政策。加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导，促进贫困群众就近就业，不断增强贫困户自身“造血”功能，实现精准脱贫。合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，发挥扶贫资金最大效益。狠抓人居环境整治。深入开展农村人居环境综合整治，全面铺开“三清三拆三整治”，整合镇、村力量，重视群众的自主参与，加强协调联动，突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题。健全完善农村生活垃圾处理体系，全面推进“一村一点”建设，升级改造已建成的村垃圾收集点，合理配置垃圾桶，落实环卫设施设备维护责任制。各村(社区)根据实际配备保洁员队伍，制定规范管理制度，切实加强对保洁员的管理。引导各自然村实事求是地制订完善村规民约，规范、约束村民行为，增强卫生意识，全面发动村民参与人居环境整治，实施常态化保洁。开展厕所粪污治理，合理选择改厕模式，推进厕所革命。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。扎实开展农村生活污水治理，推进各村庄生活污水处理池申报建设工作，逐步消除农村黑臭水体。全面落实河长制，明确工作责任，坚持问题导向，加大投入，建立健全长效机制，扎实推进水环境综合整治。提高社会保障质量。健全完善社会保障体系，推进城乡居民医疗、养老保险扩面征缴工作，广泛开展扶贫救助活动。加强危房改造，改善贫困群众住房条件。做好低保、五保工作，加强动态管理，力争做到应保尽保、应退尽退，切实保障好困难群众的基本生活。全面推广实施“民生微实事”项目，广泛征集群众的意见和建议，按照“日常征集、分批实施”原则，成熟一批、实施一批。鼓励和引导各类社会资源共同参与项目建设，激发群众家园意识和参与建设的热情。优先发展教育事业。不断加强推进创建教育现代化力度，加大资金投入，完善教育教学条件，强化师资队伍建设，提升教育综合实力。加快推进小学寄宿制学校建设，满足学生寄宿学习需求。创新开展文体活动。不断挖掘本土文化精髓，创新群众性文化活动形式，加快特色文化与旅游产业融合，做精做活本土文化，切实提升软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。深入推进社会体育指导员服务站建设工作，利用上级下拨的专项经费补助，积极开展健身指导和全民健身志愿服务工作。提供优质计生服务。进一步落实层级动态管理责任制，完善计生服务体系，为育龄群众提供优质服务。突出做好重点村(居)中重点人群的人口计生工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。全面落实各项奖励扶助政策，进一步加强对计生家庭的奖励帮扶力度。加大对违法生育行为的社抚费征收力度，弘扬婚育新风，落实全面两孩政策，倡导生育新观念。优化医疗服务水平。加快镇、村卫生基础设施建设，全面建成村级卫生站并投入使用，建立健全医疗卫生服务网络。加大宣传教育和引导，深入实施基本公共卫生服务项目，充实服务内涵，完善服务体系，全面推进基本公共卫生服务提质增效。重视卫生人才队伍建设，大力引进和培养高层次、专业化的实用性人才，提升医疗卫生服务整体水平。推进文明乡风建设。以党的十九大精神为指引，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘提炼优良传统，结合各村实际，依法依规修订完善操作性强、体现村民意愿的村规民约。在农村重要场所、交通要道等显著位置传播核心价值观和讲文明树新风公益广告，利用宣传栏、展板等载体宣传文明新风，营造文明氛围，推进移风易俗，增强村民文明意识。规范国土资源管理。全面落实土地管理共同责任制度，把卫片检查作为贯彻落实共同责任制的重要平台和抓手，细化国土、城建、供水、供电等各职能部门落实共同责任制的职责分工。完善日常监管巡查工作机制，及时打击违法用地和违法建设行为，发现一宗，查处一宗，始终保持查违控违的高压态势，切实维护镇村规划建设秩序。 四、突出重点管控，推进平安建设加强社会治安防控。狠抓社会治安综合治理，加强镇、村两级群防群治队伍建设，持续推进立体化社会治安防控体系建设。加大治安突出问题整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，整治涉黑涉恶治安乱点，建立健全长效管理机制，遏制黑恶势力滋生蔓延。进一步加大视频监控建设力度，持续推进“雪亮工程”投入建设，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，推动社会治安明显好转。推进矛盾纠纷化解。严格落实信访维稳“一岗双责”责任制，加强矛盾纠纷排查调处工作，健全调解机制，对排查出来的问题梳理归类，分析研究，制定化解措施，实行领导包案责任制，逐一落实责任，跟踪督办，限期解决，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，保持社会和谐稳定。加大法制宣传力度。结合“七五”普法工作，充分发挥一村(社区)一法律顾问优势，广泛开展民主法治宣传教育和法律知识科普活动，积极引导群众依法、理性反映诉求，据理依法维护合法权益。创新普法方式，针对不同人群，利用节假日和农闲季节，结合重大政策法律出台的时间节点，采取灵活多样、通俗易懂的宣传方式，营造良好的舆论氛围，努力提高广大群众的知法守法水平。筑牢安全生产防线。持之以恒抓好安全生产，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。进一步推进专职消防队伍建设，配备配齐消防器材装置，积极开展理论培训和实战演练，提高消防救援能力。大力开展道路交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。扎实开展安全生产隐患排查整治工作，加强安全基础设施建设，坚决堵塞安全生产监管漏洞，彻底消除各类安全隐患，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品安全监管。严格落实食品药品监管“四有两责”，夯实监管基础，织密监管网底，确保群众饮食用药安全。加大日常监管力度，重点监管辖区内食品生产和经营单位，严格开展执法行动，全面确保食品安全监管到位。加大宣传教育力度，充分利用电视、网络媒体、宣传栏等多渠道宣传形式，广泛宣传食品安全重要性，不断提高群众的安全意识。 五、突出自身建设，提升执政能力强化担当意识。对照岗位职责和责任分工，增强全镇干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责的意识，解决一些领导干部在抓落实上一般号召多、具体措施少，安排部署多、督促落实少等问题，消除部分干部庸碌无为、懒政慢政、有责不负等现象，形成全镇上下积极进取、奋勇争先、敢于担当、干事创业的良好格局。抓好作风建设。切实转变政府职能，改进工作作风。加强重大决策和重点工作的跟踪督查，强化督促指导和现场办公，促进重点难点问题解决。严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。落实“八项规定”，厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实。恪守廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质和廉洁从政教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，坚持有腐必反、有贪必肃，努力打造廉洁政府，提高政府的公信力。各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福总在奋斗的路上。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发砥砺奋进的责任担当，就一定能够在前进中成就梦想、铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬一往无前的精神，乘势而为、迎难而上，奋力谱写吴阳高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年振文镇政府工作报告

  2019年5月28日在振文镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长李文各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作基调，贯彻新发展理念，凝心聚力，奋发有为，较好地完成镇第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全镇实现生产总值18.67亿元，增长10.53%。2018年一般公共财政收入为2324.37万元，同比增长20.93%，超额完成市政府下达的目标任务。固定资产累计投资15.15亿元，同比上年同期增加1.99亿元，增长15.2%。社会消费品零售额累计10.21亿元，比上年增长12.94%。农民人均纯收入由2017年的1.61万元提高到1.71万元，增长5.7%。各项经济指标再上新台阶。一年来，全镇上下团结一致，奋力拼搏，主要抓好以下工作。 一、全力提振实体经济，产业转型迈出新步伐。我们着眼于振兴实体经济，推动产业转型升级、协调发展。工业经济焕发新活力。工业、房地产业发展持续向好。羽绒、塑胶、酿酒等主导产业不断发展，工业经济效益持续提升。2018年完成工业产值11.23亿元，比上年同比增长12.04%。规模以上工业产值10.2亿元，比上年增加2.1亿元，增长25.31%。大力促进企业上规模，全镇在保持现有5家规模以上工业企业的基础上，新增上规模企业5家。农业生产提效增收。2018年全镇农业总产值达到3.79亿元，比上年增加0.17亿元，增长4.6%。注重夯实“三农”基础，发展生态农业，农作物良种覆盖率达95%以上,水稻参保覆盖面80%。2018年我镇对六大干渠和第三支渠、北乡支渠、木棉河、新西干渠、谢村排渠等渠道投入资金进行水利清淤整治，共投入98万元改善水利设施。 二、全力以赴推进项目建设，基础设施建设实现新突破。一城大桥10月1日正式通车，争取市委、市政府支持，投资1000多万元，完成拆迁11户，搬迁了长房土地公庙，建成长1.4公里，宽9米的鉴江西岸硬底化道路连接线，对道路两旁进行绿化和亮化建设，有效地缓解鉴江西岸交通瓶颈问题;争取上级支持资金40多万元，扩宽了Y359沙郭线沙尾路段入口处道路，覆盖西干渠30米进行硬底化建设，形成涵洞路，对原来5.5米不标准的两车道进行扩宽，建成标准三车道，目前该改造工程已竣工投入使用，有效缓解沙尾红绿灯交通堵塞现象。举全镇之力推进振文卫生院升级改造建设，目前项目已完成了主体工程建设，正在进行砌砖和装修施工。其中门诊医技楼已完成了砌砖，正在进行抹灰、安装水电门窗等，装修约完成了25%的工作量，预计2019年8月份完成装修;住院楼正在进行第1-11层的砌砖，约完成了60%的工作量，预计2019年5月底完成砌砖，9月底前完成装修，确保在2019年12月底前完成建设并投入使用，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。 三、全力推进区域协调发展，城乡融合共进呈现新格局。我们持续用力抓扩容、提品位，坚持科学规划、建设和管理，完成建制镇总体规划编制，进一步扩展镇区的功能分布。城乡环境有新改善。水口渡湿地公园开放投入使用，加强圩镇管理，全面开展“创卫”“创文”活动，大力整治圩镇交通秩序和“六乱”，坚持高标准管理，提升精细化管理水平，突出对交通秩序、镇容环境卫生及违章建筑的整治，特别是抓好省道、县道两旁的垃圾清理和整治，城乡的环境卫生状况明显改善。有效加强污染防治。全面推行河长制，扎实推进河道综合整治，采取承包的方式，机械和人工清理龙九捞、东干渠、新西干渠和黄屋分干渠的垃圾和水浮莲，加大力度对鉴江振文加伦、三江、佛塔段的垃圾及建筑余泥进行清理，水资源保护力度明显加强。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。深入开展废塑料再生加工等行业整治，环境执法力度进一步加大。2018年，投入413.27万元开展取缔违规养殖场行动，关停22家禁养区内养殖场;依法取缔了3家企业，8家企业已停工;对我镇企业进行排查，对存在有污染的企业限期作出整改，投入20多万元，拆除水口渡海博威塑料厂等4间污染厂房。乡村振兴战略深入实施。全力推进新农村示范村建设。投入1100多万元重点抓好省定贫困村沙洲村新农村示范村建设，做好“三清理、三拆除、三整治”工作，42个项目已全部完成。全域谋划推进非贫困村新农村建设，2019年加伦村先后投入600多万元，铺设4公里的水泥硬底化环村路，建起公厕、文化广场。以点带面，牵起农村建设热潮，目前，186条自然村已建起垃圾收集点和3条自然村建成污水处理池。目前，全镇完成33条自然村的村庄规划编制工作，共创建文明村170条，占自然村总数91%，其中省文明村1条，湛江市文明村92条，加强标兵村的绿化建设。 四、全力改善和保障民生，群众获得感显著提升。我们实处着力，抓保障、惠民生，人民幸福感不断增强。民生保障更加有力。2018年加大民生投入，城乡居民医保参保实现全覆盖。改造农村危房户12户。农村土地承包经营权确权登记颁证1.9万户，颁证率91%。落实孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准。完善低保动态管理，做到应保尽保。老龄事业和残疾人事业得到进一步发展，每千名老人拥有养老床位提高到81张。投资10多万元完善镇敬老院基础设施建设，改善人居环境、文化卫生等，进一步改善全镇老龄人的生活条件。脱贫攻坚更加有效。落实扶贫基金3077.34万元，实施扶贫项目145个，落实579名贫困学生教育补贴，全面落实贫困户60岁以上老人全部享受城乡居保养老待遇，扎实开展对泗岸村委会的精准帮扶工作。三年来，全镇帮扶贫困对象有1017户共2764人，预脱贫989户共2447人，脱贫率88.5%。社会事业更加进步。加大教育支持力度，扎实推进教育现代化。改扩镇中心小学，增建一栋五层2000平方米的教学楼，完成校园的扩建工程。抓好振文卫生院的升级改造，推进规范化公建民营村级卫生站建设，2018年已有11间卫生站投入使用，有效推进医改工作。深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动。加强药品食品经营场所的管理，确保安全得到保障。强化殡改目标管理，较好地完成上级下达的各项指标任务。征兵工作圆满完成年度征兵任务。统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作均取得新的进步。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”整治突出治安问题专项行动，持续深化“平安振文”建设，治安警情下降50%。全面推进扫黑除恶专项斗争，2019年以来派出所共立涉黑刑事案件17宗，破案9宗(包括容留吸毒案)，打掉恶势力团伙1个，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人9人、逮捕7人、查处“保护伞”2人(其中公职人员1人、村长1人)，受理涉黑恶行政案件61宗，办结涉黑恶行政案件(包括涉毒案)32宗，行政拘留45人，有效遏制黑恶犯罪。成功防控禽流感、登革热等疫情。有效应对4次台风袭击，全年没有重大事故发生。 五、全力抓好自身建设，努力打造政府新形象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实“四个全面”绩效考核，有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，支持纪委工作，落实中央、省委巡视整改取得阶段性成效。“数字政府”改革全面提速，实现村(居)服务事项全覆盖。自觉接受镇人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议16件，代表满意、基本满意率达100%。办理湛江市12345市民服务热线交办事项96项，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。各位代表!过去一年，全镇上下精诚团结、社会各界鼎力支持，聚集了合力，支撑了发展，书写了新的美丽篇章。这是市委、市政府和镇委坚强领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众攻坚克难、给力打拼的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来为振文发展付出心血和汗水的各位人大代表和广大干部群众、退休老同志、社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标高质量发展的要求，我镇仍有许多问题和困难。一是全镇发展不平衡不充分的问题依然十分明显和突出，产业结构不合理、发展层次低，新兴产业发展相对缓慢，高附加值、高科技含量企业比重小，现代服务业、农业发展不高;二是经济企稳向好的基础还不牢靠，规上企业数量少，项目规模小、具有牵动作用的大项目好项目不多，部分重点项目进展缓慢;三是污染防治工作力度不够，资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;四是社会民生欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些部门和工作人员不适应经济社会发展的新要求，不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在，等等。对此，我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年政府各项工作，事关全局，意义重大。根据新形势的要求，结合振文实际，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、十九届三中全会精神、深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和广东工作一系列重要指示精神，认真落实市委十三届六次全会和镇第十七届人民代表大会第五次会议的决策部署。坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，坚决打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力以赴谋发展、促振兴，补短板、强弱项，办实事、惠民生，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%;规模以上工业总产值增长11%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长8%;一般公共预算收入增长10%。为实现上述目标，要在以下五个方面加倍努力：立足振文资源优势和产业基础，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，助推产业转型升级，建立具有振文特色的现代化产业体系，推动实体经济高质量发展，推动产业体系迈向中高端。做实转型升级。深入实施工业企业技术改造三年行动计划，对现有羽绒、塑胶、食品三大支柱产业进行技术改造，以创新为第一动力，鼓励和引导企业加大创新投入，鼓励企业科技创新能力。加快成立羽绒、塑胶、食品等三大产业的研发中心、检验检测中心和设计中心，增强自主创新能力，积极实施高新企业培育计划，争取年内企业发展2家。抓住国家对新上重大项目能耗指标实行单列的机遇，大力实施精准招商，吸引更多优质产业项目落户我镇。大力实施品牌战略，加快建设羽绒、塑胶和酿酒等品牌创建示范区。做强实体经济。我镇近几年来税收主要依赖一城房地产，现一城房地产五期已基本完成，我们要改变这一现状，做强做大我镇的实体经济，培植税源，促进财政增收。立足振文产业基础和资源优势，把实体经济作为发展经济的着力点抓实抓好，放在更加突出的位置做大做强。一是着力促进湖塘工业园扩能增效;二是积极引进前景好的项目。充分发挥振文乡贤优势，努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目，以项目建设带动优势产业的快速发展，带动基础设施建设投资的重大突破;三是大力发展新型农业。农业作为我镇的支撑产业，我们要大力发展生态观光农业，结合里坡村“万鸟归巢”等特色景点，推动振文的旅游观光农业的飞速发展;四是强化管征，确保完成财税征收任务。做优贴心服务。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策，推进降税清费，进一步优化营商环境、降低企业成本。继续深入开展“暖企”服务，积极协调解决企业生产经营建设问题，助推企业发展壮大。完善金融政策，着力解决企业“融资难”问题。积极实施大企业培育工程，力促一批成长性好、发展潜力大的企业上规模，培育支撑实体经济发展的中坚力量。突出交通建设的先行地位，合理布局全镇的交通网络，加快形成多式联运、连通内外、覆盖全镇的现代化快速交通网络。推进交通动脉建设，畅通对外快速交通通道。2019年重点抓好三大干线公路建设：一是抓好新规划杨屋公路建设，起点杨屋至第四人民医院(梅塘公路出口处)，全长4公里，力争2019年动工建设;二是抓好樟振线道路建设，起点高垌至孙屋(梅塘公路出口处)，争取2019年动工建设高垌至沈屋路段;三是抓好梅塘公路升级改造(尤其是沙尾至沙洲路段的改造)，由原来的两车道扩宽为标准的四车道。规划好机场高速与镇道路的衔接线，以提升城镇内外交通效率为核心，加快实现交通快速化，交通网络化目标。推进基础设施补短板，完善公路交通网络。以现有的路网为基础，合理布局全镇骨架路网与重要交通枢纽相衔接的骨干道路，规划好机场高速与镇道路的衔接线，抓好一批乡道升级改造和危桥加固工程，进一步补齐城乡交通基础设施短板。进一步扩宽和完善沙尾红绿灯交叉路口的道路改造工程，搬迁红绿灯旁的变压器，扩宽两旁的道路，解决交通堵塞的问题，进一步提升我镇路网通达能力。扎实推进“四好公路”建设，实现全镇村村通硬底化道路建设，加强农路公路管护运营，为创建全国“四好农村路”示范镇打下坚实基础。新增一批体育、文化、卫生基本公共服务设施，完善排水、电力、通信、园林、路灯等基础设施，提高圩镇绿化美化亮化水平。 三、走好城乡融合发展之路，努力构建更平衡和更协调的城乡发展局面以提高发展平衡性和协调性为导向，抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点，加快推进城乡一体化，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡发展新格局。全面加快城乡扩容提质，打造魅力鉴江西岸。坚持吴川市城市发展战略中的“西进”部署，围绕城区“后花园”的目标，立足鉴江沿岸的天然禀赋，高起点规划、高水平建设、高标准管理，突出镇区扩容提质和市区同步，重点推进鉴江西岸房地产建设。以此为契机，加快鉴江西岸片区的开发，完善水口渡湿地公园的绿化、亮化，建设鉴江大桥、鉴江公园，规划好鉴江沿线公路建设，推进“一江两岸”的景观向西延伸，打造鉴江西岸景观的新亮点，努力把振文建设成为吴川城区西进的重点承载区和鉴江西岸绿色生态长廊的重要腹地。优化振文发展空间，抓好梅塘公路升级改造，继续谋划梅塘公路两旁规划建设;抓好湖塘工业园区的建设;抓好振城社区居委会南边农贸市场的建设。全面提升污染防治水平，打造生态宜居城镇。坚定践行习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设，守护好振文的碧水蓝天。一是加强环境污染整治。落实中央环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改，全面实施污染防治攻坚战三年行动计划，压实三级河长责任，深入推进“清四乱”和“五清”行动，改善全镇河流的水体质量，扎实推进河道的环境综合整治。加大环境执法力度，重点加强废塑料再生加工等行业整治和企业规范管理。加强禁养区养殖场监管，深化非禁养区养殖场资源化整治，实现畜禽养殖场污染物全面达标排放。完成重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，强化土壤污染管控和修复。二是加强生态文明建设。注重在科学化、精细化和智能化上下功夫，不断提升城乡管理水平，建立健全的城乡管理综合执法体制，完善垃圾收集处卫生保洁长效机制。以更大力度整治“六乱”和“两违”，推动“创卫”“创文”工作纵深开展，建设洁净程度和精细化水平不断提高的文明城镇，完成上级下达的违法建设治理目标。抓好环保设施建设，统筹实施镇村生活污水处理设施PPP项目，力争完成圩镇污水处理池建设，黄屋湾村、佛塔村和沙洲村污水处理池建设，全面提升污水的自净能力，继续实施新一轮绿化振文大行动，深入开展生态文明镇村创建活动。全面实施乡村振兴战略，打造现代化农村。深入实施乡村振兴“七大行动”，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，努力把短板变成“潜力板”。以实施乡村振兴战略为契机，推动农业农村现代化。突出发展现代特色农业。加快农业产业结构调整，扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体，做优水稻、蔬菜、水果等传统产业，大力发展“一镇一业、一村一品”特色高效农业。推行特产产业化、产业企业化、企业品牌化、品牌市场化“四位一体”，深入实施品牌农业战略，加快培育“三品一标”产品，提高农产品市场竞争力，推进“互联网+现代农业”，推动农民创新、发家致富。加快改善农村人居环境。推进村庄规划编制，将振文镇80%条村庄规划编制计划上报给市住建局，计划在2019年完成129条村的村庄规划的编制。深入实施“千村示范、万村整治”行动，全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，年内完成省定贫困村沙洲村“三清三拆三整治”，完成17条自然村人居环境综合整治任务。以沙洲和加伦村委会为示范点，打造一批示范性生态宜居美丽乡村。深入推进农村各项改革。开展振文镇第三次全国国土调查工作，完成第四次全国经济普查工作。巩固提升农村承包地确权工作成果，稳步推动农村承包地“三权分置”改革，引导农土地经营权规范有效流转。继续加强农村集体“三资”管理，进一步完善村民议事协商、村务公开等自治制度。强化宅基地和农房建设规范管理，大力推进拆旧复垦，加强耕地保护，落实耕地占补平衡，全面探索以工补农、以城带乡机制。积极引导和发动乡贤和企业家参与农村基础设施、社会事业和基层组织建设。 四、更好改善和保障民生，努力构建共建共治共享的社会治理格局坚持以人民为中心的发展思想，紧贴人民群众对美好生活的向往，加大优质民生供给，让群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。办好十件民生实事。一是完成公建民营卫生站建设并投入使用。二是抓好第四人民医院升级改造建设，年底投入使用。三是做好沙尾红绿灯路口道路拓宽建设。四是做好公共服务中心升级改造建设。五是抓好梅塘公路四车道升级改造。六是完成三大支渠冬修水利，特别是保畅江和木棉河的彻底清理整治。七是全力推进新农村建设，特别是省定贫困村的新农村建设。八是抓好“四好农村路”建设，做好乡村道路规划。九是抓好黄屋湾村和沙洲村污水处理池建设。十是抓好镇级污水处理池建设及管网铺设。坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展”千企帮千、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动，广泛动员社会力量，构建大扶贫工作格局。深入实施产业扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用，推广生产奖补、以工代赈，实施贫困户信用评定及奖补，建设一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济小号的扶贫产业。加强与泗岸村委会的扶贫协作。强化民生保障。扩宽就业渠道，做好困难群体托底就业。深化养老、医疗等社会保障制度改革，不断提高保障水平和制度可持续性。残疾人接受基本康复服务比例达70%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达30%，让困难群众生活更有尊严。加强动物防疫防控，确保群众吃上放心肉。全力办好民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业。增加教育投入，统筹推进基础教育综合改革发展，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。补强学前教育、义务教育、职业教育短板，促进教育均衡发展。鼓励民办教育发展，加强师德师风建设，提高教师队伍素质。大力推进“健康振文”建设。加快推进振文卫生院升级改造建设，深化医药卫生体制综合改革，推进医疗卫生服务管理镇村一体化改革，加快发展“互联网+医疗健康”，提升基层医疗卫生服务水平。完善分级诊疗制度，进一步普及家庭医生签约服务。着力发展文化体育事业。完善我镇文化站建设，推进公共文化服务设施开放改造。深入开展送戏下乡等文化惠民活动，丰富基层群众文化生活。倡导全民健身，广泛开展各类全民健身活动，建设更多公共体育场地设施。深入推进殡葬改革。认真抓好武装、工青妇等各项工作，关爱青少年健康成长。打造共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织开展“平川2019”“飓风2019”等各类打击违法犯罪专项行动，强力推进全民禁毒工程，使人民群众的安全感更加充实。推进“雪亮工程”，打造“智慧新警务”。改造信访工作，开展矛盾化解攻坚专项行动，清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法，增强社会法治意识。强化应急管理，推进食品药品放心工程，确保安防经费投入，每年经费投入不少于10万元，保证安全生产形势平稳。 五、抓好政府自身建设，努力构建人民满意的阳光法治服务型政府紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。加强政治建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实中央、省委巡视整改，严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚持严格规范公正文明执法，促进依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大及社会各界的监督，广泛听取人大代表的意见和建议，认真做好建议和提案办理工作，主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察，全力支持纪委执纪、执法，持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。加强廉政作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，切实把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费和一般性支出，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，规范政商交往行为，加快构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设，严厉打击各种顶风违纪行为，取信于民。加强人民满意的高效政府建设。加快“数字政府”建设，推动更多事项“掌上办”“指尖办”，进一步精简会议文件。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度，打通服务群众“最后一公里”。推动政府工作项目化管理，落实“四个全面”绩效考核，发挥“两函两书”督查利剑作用，健全激励机制和容错纠错机制，发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。各位代表!新时代催人奋进，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为开创振文高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年建新镇政府工作报告

  2019年7月3日在建新镇第十七届人民代表大会第五次会议上建新镇党委副书记、镇长王惠秀各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持以干事为主基调，以发展为主旋律，以赶超为最强音，克服经济结构不合理和自然灾害造成的不利影响，大力推进县委、县政府“6+1”计划落实，扎实有效地推进各项工作，实现了全镇经济社会稳步健康发展。2018年，全镇完成GDP7.22亿元，同比增长7%。人均纯收入9875元，同比增长3.8%，较好地完成了各项任务。一年来，我们主要做了以下工作。 一、坚定推进产业转型，经济实力稳步增强。我镇以“工业兴镇，农业稳镇，生态建镇”为抓手，致力于打造集工业、农业和服务业为一体的现代强镇。 （一）工业支撑能力增强。提前完成广东美辰生物科技和同畅环保科技两个项目征地和地上附着物补偿工作，中科炼化输油管道建新镇段征地任务也如期交付，很好助推我镇重点项目上马。 （二）现代农业硕果累累。重点培育和引进一批现代农业产业龙头企业，领引农业产业化发展。引进“广东美辰生物科技有限公司”，现已建成并投入生产，成为我镇发展火龙果种植、生态旅游观光、周末节假日休闲等产业的龙头，为全镇农业结构调整及发展新兴支柱产业发挥示范带头作用。 （三）现代服务业发展活跃。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，以红树林湿地资源为依托，规划修建库竹围16公里红树林生态绿道，致力打造“环湖光岩休闲生态旅游”强镇。同时，把紧邻西连线的后滩水库、后城水库规划为生态旅游休闲基地，规划建设连通水库与红树林绿道的环镇公路，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 二、坚定统筹城乡发展，镇村面貌不断改善。 （一）完善农业基础设施建设。一年来，为了保障镇民利益，投入7100多万元的库竹围海堤除险加固工程现完成土方工程70%，确保了我镇1万多亩农田、12条自然村免受洪涝之灾;村级公益事业建设项目有四条村取得上级财政奖补资金共48万元; （二）完善镇村基础服务设施建设。2018年农村安全饮水工程村村通共6条村完成;新农村建设投入资金1500万完善了村庄排污、排水、太阳能、道路等基础服务设施;投入资金200万元完成镇中心市场整改工作，规划消防通道，镇主要道路等设施建设;投入约500万元建设村委会办公场所，目前车路头村、后塘村、中村办公场所已建设完工投入使用，新村场村、下园尾村、溪泊路村已完成场地主体建设。 （三）生态环境持续改善。我镇已建立垃圾转运站1座，垃圾清埋场1个，垃圾收集点60个，压缩式垃圾车1辆，铲车1辆，农用车1辆，手推车47辆，垃圾桶50个。我镇有环卫清洁队成员4人，专门负责镇区垃圾的清扫和收集工作，镇每年付给环卫工人工资及车油补助款8万元;村庄设有卫生保洁员共63名，专门负责各自然村垃圾的清扫和收集工作。建新镇2018年获“市生态文明镇”称号，坡湖、渡头、加埠、东村、早田等5条行政村获“市生态文明村”称号。 三、坚定补齐民生短板，社会事业再创新高。我镇始终把增加农民收入，提高人民生活水平作为一切工作的落脚点，坚持以转作风、见行动、惠民生、聚民心为目标，推动社会保障事业出成效。 （一）抓惠农政策落实，农民得到实惠。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达99.08%;全镇27条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作;争取上级资金解决了22户群众住房难的问题，投资3.5万元对土札、苏 二、卜巢村委会乡道进行维修养护。全年完成乡道建设3.17公里，打通镇政府至雷湖快线路段的1.87公里道路，完成了几届政府和人大代表的心愿，实现车辆绕镇区行驶的目标，畅通了建新镇交通瓶颈;落实安全生产“一岗双责”责任制，镇区违章建筑依法开展专项整治行动，拆除市场内、镇区主街两旁的违章建筑共2000多平方米，并进一步划定功能区，规范管理，还路于民;2018年底协助县国土局完成苏 二、土札等两村高标准基本农田建设项目共5000亩;帮助镇民购买全年水稻保险两造合计22778亩(未含大户)，甘蔗保险25050亩，2018年我镇三资平台完成一宗交易，交易额为19万元。 （二）抓扶贫攻坚工作落实，惠民工作取得新成效。2018年，我镇和扶贫组共争取扶贫资金约1300万元用于产业扶贫，目前我镇以光伏发电、火龙果种植、农业生态园等9个项目正在紧锣密鼓地进行，特别是遂溪县火龙果扶贫产业园项目得到省、市、县各级领导的肯定，成为唯一代表广东省参加国家脱贫攻坚成果展的精准扶贫产业项目，是增加农民收入，促进经济社会协调稳步发展，确保250户1024名贫困户如期实现脱贫的重大举措。 （三）教育事业取得新突破。2018年我镇中考上县重点学校的学生共19名，总体成绩较好，其中成绩上湛一中1名，湛二中1名，县一中17名，获“县中考先进单位一等奖”、“教育强镇”复评称号。 （四）卫计工作不断发展。卫生院坚持“以病人为中心”全心全意为病人服务的宗旨，在全院开展了贯穿医院中心工作的平安医院创建活动，获得上级的肯定。 （五）社会治理取得实效。落实安全生产“一岗双责”责任制，加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故;加强信访维稳工作，共排查矛盾纠纷32宗，调处成功率为87.5%，其中镇调解中心受理案件28宗，调解成功28宗，调解率为100%。2018年我镇没有出现涉军、涉民师群体及群众非访和越级上访;开展扫黑除恶专项斗争工作，2018年我镇向县扫黑除恶办移交线索11条，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建新建设稳步推进，全镇共安装视频摄像头有246个，对全镇进行了全面的监控，震慑了不法分子的非法活动。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动12场次，2019年全镇共出动宣传车6日次，发放宣传资料3200余份，悬挂横幅(牌)40多条(个)，张贴标语230余条、海报85幅，大型扫黑除恶宣传广告牌8个，中型扫黑除恶和平安建设宣传广告牌20个。当前我镇平安建设达标率为95.65%。同时武装、殡改、妇联、国土规划、工会等工作取得新成绩。 四、坚定深化自身建设，政府效能不断提高。我镇坚定不移转作风、提效能、优服务，深入推进依法行政。 （一）依法行政水平进一步提高。建立健全政府信息公开、法律顾问和专家论证制度等，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表建议5件，答复率100%，基本满意率95%。推进政府信息网公开，主动公开政府信息50余条，线上信息公开10条。推进电子政务建设，电子政务OA系统实现了无纸化办公，大大提高了政府的行政效率。 （二）廉洁从政氛围加强。深入开展纪律教育学习活动月和“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，认真整改“四风”和“不严不实”问题。落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。举办“每月开讲”专题培训12期，远程教育学习60次，参加活动的党员干部1000多人次。 （三）政府行政效能提升。大力推广“一门式一网式”政务服务模式，完善镇村基层公共服务综合平台建设，提升服务质量。在抓好学习教育的同时强化干部责任追究。2018年，我镇纪委共接待来信来访7宗，涉及党员7人，其中立案2宗，结案2宗。党内警告1人，开除党籍1人，谈话提醒75人次。从小、微处着手，对问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错，真正做到严管厚爱、治病救人。过去一年，我镇经济社会发展虽然取得了一定成效，但与县委、县政府和全镇人民的期待还有很大差距，存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：主要是经济结构单一的问题没有取得根本性突破，经济抗风险能力不强，经济转型升级任重道远;缺乏龙头项目带动，新的经济增长点偏少，增长压力较大;新农村示范村建设进度缓慢，仅是省定贫困村那仙、苏二村取得明显成效，镇村基础设施建设薄弱;社会稳定工作关口前移、重心下移力度还不够，改善保障民生和依法治理社会的任务依然繁重;一些干部推动科学发展能力不强，少数党员干部违纪违法问题仍然存在。2019年度工作计划2019年，我镇坚持贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动建新加快发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实好中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的领导下，紧紧围绕“全面建成小康社会，努力建设美丽幸福建新”这一总目标总任务，抢抓机遇、乘势而上，更加突出发展城镇新型农业，更加突出发展生态文化旅游产业，更加突出乡村振兴战略，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强政府自身的建设和依法从政，推进经济社会的全面发展。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%。其中农业生产总值增长4%;工业生产总值增长12%;固定资产投资增长16%;农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，2019年重点抓好以下工作： 一、创新农业发展模式。以火龙果产业为龙头，大力发展新兴支柱产业，打破多年农业结构单一僵局，切实走出一条现代农业发展新路子。结合建新镇建设广东省休闲农业和乡村旅游示范镇为契机，大力实施乡村振兴战略，积极支持火龙果扶贫产业园发展壮大，争取2019年产业园发展连片种植达1万亩以上，以广东美辰生物科技有限公司为龙头，因地制宜，探索出符合建新农业发展模式，推动 一、 二、三产业融合发展，打造融光伏发电、火龙果种植、销售加工及现代农业旅游为一体的综合性持续开发式精准扶贫产业项目，增加农民收入，促进经济社会协调健康发展，打造现代农业发展的“建新模式”，为全镇乃至全县农业结构调整发挥示范带头作用。 二、实践绿色发展理念。以加快创建“环湖光岩休闲生态旅游”强镇为核心，以我镇丰富水库资源为载体，以优质红树林资源为依托，加快规划建设旅游休闲产业基地。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，打造16公里红树林生态绿道。大力宣传“中国历史文化名村”苏二村这一得天独厚的资源优势，加大对苏二古建筑群进行保护修缮，打造我镇文化旅游名村。加快美辰火龙果生态园发展，建设现代农业特色旅游基地。发挥西连线开通后我镇毗邻市区的优势，大力发展地方农产品、海鲜、休闲采摘、农产品销售为一体的特色现代农业服务业，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。 三、加大开放发展力度。充分利用我镇优越的区位优势、交通优势、资源优势和环境优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合。加大招商引资力度，更好适应经济发展新常态。加强传统产业改造升级，引导恒丰糖业有限公司更好地节能降耗，提高产品质量，增加产品附加值，不断增强竞争力。加快推进广东美辰二号厂房建设和同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目的建设，大力发展现代工业。 四、夯实协调发展基础。加大交通基础设施建设力度，推动“通畅工程”。争取上级支持，尽快建设环镇公路，为加快我镇休闲旅游观光产业发展奠定基础。加快村道硬底化建设，抓住我县掀起交通大建设高潮的契机，加快苏二至营岭、土札至营岭村道、那仙至西连线建设，打通全镇经济发展瓶颈，全面实现我镇村道交通网络全覆盖化。 五、共享小康发展成果。坚持把发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，自觉贯彻共享小康发展成果理念。 （一）打好脱贫攻坚战，让贫困群体更有保障。根据帮扶对象的特点和需要，结合各村贫困人群的实际，在产业扶贫带动下、整村推进、因地制宜、因户施法、制定措施，巩固脱贫成果，使脱贫户不再因家庭变故而再返贫，带动全镇1024个有劳动能力贫困群众成功脱贫。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。 （二）落实乡村振兴战略，让人民生活更加幸福。一是大力完善基础设施建设，做好省定贫困村新农村建设的收尾工作，确保各个项目按质按时完成，对2019年示范村的规划和建设做好人员安排和筹备。二是深化人居环境建设，全面实施“三清、三拆、三整治”，加快污水处理建设，强化农村保洁员队伍，焕新村容村貌，同时做好环境整洁长效机制，强化村民环保意识。 （三）深化社会基层治理，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，稳步提升教育管理水平。加强乡镇卫生医疗服务体系建设，实施全面二孩政策。落实安全生产“一岗双责”责任制，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，突出抓好七类重点行业领域及食品药品等重点领域安全监管和风险点危险源管控，抓细抓实各领域消防安全和道路交通安全。完善公共文化服务体系，做好苏二古村落维护工作，保护建新特色文化。 （四）维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。全力开展“扫黑除恶”专项斗争行动，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤，增强人民群众的安全感，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。全面建设平安建新，增强全社会法治意识。深化综治维稳信访平台建设，深入开展驻点普遍联系群众开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，稳步推进综治网格化工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面开展精神病患者排查活动，妥善安置不稳定人群和排除不稳定因素。 六、坚持不懈塑造政府良好形象。以“两学一做”学习教育活动为契机，继续认真抓好问题的整改落实，彻底整治干部队伍中的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，让“四风问题”不再反弹;解决好“服务群众最后一公里”的问题;加强便民服务中心建设、加快村级办公场地建设、落实“三级联动代办”、村务集中办公、民情气象站建设制度，不断加强政府自身建设，努力塑造法制、服务型阳光政府。 （一）抓好依法行政，建设法治型政府。扎实推进依法行政，建立健全政府内部决策机制，严格执行镇委决定的重大事项的相关规定，推进政府事权规范化、法律化、制度化，主动接受人民群众的监督。拓展镇行政服务中心实体和网上办事大厅功能，提高决策科学化、法制化水平。 （二）抓好干部队伍建设，建设服务型政府。要加强对干部的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的商业投资环境。倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，打通政策落实“最后一公里”。 （三）抓好廉政建设，建设清廉型政府。党风廉政建设和反腐败斗争必须警钟长鸣、常抓不懈，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。始终强化“两个责任”、“一案双查”、监督执纪“四种形态”，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，继续巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为领导核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众不忘初心、牢记使命、锐意进取，扎实工作，为决胜全面小康、建设美丽幸福新建新而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释6+1：产业发展行动计划、加快推进交通基层设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。三资：农村集体的资金、资产、资源。三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放、清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪栏牛舍及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。一岗双责：一岗，即一个领导干部的职务所对应的的岗位;双责，即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。七类重点行业领域：危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群众性活动、旅游。一门式一网式：将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。

  2025-07-08

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